浅议“非典”对纪检监察工作的启示

　　一、“非典”对纪检监察工作的影响

　　1、“非典”对纪检监察部门履行监督职责的影响。
　　纪检监察部门负有监督检查的职责。通过对税收工作的监督检查，促进廉政勤政建设、保证政令畅通和税务机关的依法行政。我们以往履行这项职责，除了通过各种形式的检查和听取各基层执法单位责任人工作汇报外，通常是采取向纳税人发放调查问卷、召开纳税人座谈会、深入纳税企业进行走访等方式。采取这些方式的优点是通过与纳税人面对面的交谈，了解到纳税人的需求，改进我们的服务工作。这些方式在以往的工作中曾发挥过积极的作用，也取得了良好的效果。但近年来，随着计算机网络的迅猛发展，信息沟通方式实现了多样化，从而也使我们原来积累下来的一些行之有效的工作方法不太适应时代发展的要求。特别是遇到“非典”这样的特殊时期，由于人为地拉大了空间距离，以致于使我们无法正常开展上述工作，我们感到这种工作方式已经越发难以适应现代化的工作节奏，主要表现在：
　　（1）方式的繁琐使工作的时间拉长。
　　无论是采取发放调查问卷的方式还是召开座谈会的方式，从工作的立项、计划、实施到完成，需要投入相当多的人力、物力，战线长、时间长，影响了工作的效率。
　　（2）环节的不规范影响了工作的客观性。
　　在采取问卷调查时，我们常常要求纳税人当场填写，时间仓促，在客观上造成了一些纳税人不负责任的一填了事；对于召开座谈会的方式，由于多数纳税人搞不清税务机关的内部分工，所以，主观上的错觉造成了纳税人碍于情面或怕打击报复，而不肯讲实情。由于上述原因，使我们这些工作的客观性不强。

　　二、努力建立日常工作中反腐败的预防体系

　　“非典”的突如其来，对我国的卫生防御系统是一次严峻的考验，也给一些行业带来了重创，为什么“非典”能在极短的时间里，迅速的蔓延开来，究其原因，还是我们缺少必要的防范意识和防范手段，结果给人民的生命健康和社会的经济发展都带来了严重损失。由此反思我们的党风廉政建设和反腐败斗争，江泽民同志讲：腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒，严重影响党的先进性，影响党的生存发展，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送人民的政权，葬送社会主义现代化大业，并指出要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。回顾我们的反腐倡廉工作，针对腐败现象的存在，按照上级的部署，我们加大了治标

但是“屡揪屡犯”的现象仍然存在，由此可鉴，反腐败的根本出路还在于治本，就是要坚持“教育是基础、制度是保证、监督是关键”这一党风廉政建设的基本工作思路，加强源头治理，彻底铲除一切滋生腐败的土壤，积极探索一条将党风廉政建设融入税收工作全局的新路子。象防治“非典”要研制病毒疫苗那样，建立起反腐败的预防体系：
　　1、坚持教育预防，建立动态的廉政教育新模式。
　　这些年的大量事实表明，一个干部或党员的蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。因此，加强思想教育，提高广大干部和党员的思想政治素质，特别是解决好世界观、人生观、价值观问题，对于防止和抵制腐朽文化思想的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。做好新时期的廉政教育工作，应建立一种以新的教育理念为指导，网络文化支撑下的、动态的廉政教育新模式。
　　新的教育理念是：通过一系列让人们感到快乐和心灵愉悦的学习，使大家在思想上牢固筑起思想道德的防线。网络支撑下的动态廉政教育模式包含三个方面的含义：
　　一是要实现形式上的转变。把原来单纯的“下行式”教育形式转变为“上下互动”式，使思想交流变得活跃起来，通过自由对话达到共识。
　　二是要实现内容上的丰富。不断丰富廉政教育的内容，通过对广大党员干部进行进一步坚定共产主义理想的信念教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，依率计征、应收尽收的法制教育和发扬艰苦奋斗精神的作风教育，使大家增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。
　　三是要实现沟通上的畅通。网络教育的优势在于把人和人的距离拉得更近了，在网上大家可以变得更加坦诚，通过争论可以自由的交换意见，也会使廉政教育更具针对性。
　　2、坚持制度预防，编织严密的廉政制度之网。
　　经过多年的实践，我们认识到，仅靠正面教育，不重视制度建设，没有法律制度作保证，党风廉政建设的效果是有限的。从改革开放一开始，邓小平就指出要加强法制建

　 三、对今后工作的一些设想

　　纪检监察工作要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，与时代同步，弘扬与时俱进的精神，围绕优化北京的税收发展环境，认真履行监督、教育、保护、惩处的职能，为实施我局优税“150”工程服务。
　　1、建立以计算机网络为依托的廉政教育平台。
　　充分利用现有的计算机网络资源，建立党风廉政教育平台，将《勤廉纵横》电子杂志扩展为宣传党纪政纪、弘扬正气、鞭策落后，使大家及时了解反腐形势，坚定反腐败信心的理论阵地；开发网上倡廉渠道，开通“廉政空中课堂”；进行“移动说廉”等活动，吸引更多的同志都参与到廉政建设中来，使网络这一虚拟的空间成为党风廉政教育的新领域。
　　2、结合税收中心工作开展行政监察。
　　行政监察做为纪检监察履行监督职能的一种手段，对加强内部管理，规范依法行政行为起着重要的作用。因此，我们应在调查研究的基础上，不断完善行政监察规范，严格程序、细化标准的力度，清除了税务队伍中个别的腐败分子。，积极开展专项监察、日常检查，以税收工作为中心，

坚持“三个结合”：一是把行政监察和税收征管中的主要环节结合起来，通过开展对减、免、缓、退手续合法性的行政监察等，为提高税收征管水平服务。二是把行政监察和纳税服务中的突出问题结合起来，通过对纳税服务窗口、监管服务等各方面的服务工作进行行政监察，为提高办税效率服务；三是把行政监察和税务稽查的执法过程结合起来，通过对执法程序的合法性、税务处罚的合理性、适用政策的正确性进行行政监察，为提高办案水平服务。总之，通过一系列的行政监察，为我局创造一个良好的工作氛围服务。
　　3、做好系统整合，发挥监督的整体效应。
　　监督是一个复杂的系统工程，提高监督实效性的关键在于发挥各监督主体的职能作用，形成监督合力。一是深入调查研究，积极探索一条把源头治腐融入税收工作全局的党风廉政建设工作的新路子；二是通过培训，彻底改变各单位兼职监察员“等”“靠”的工作状态，发挥出他们的积极作用；三是实施全方位的监督跟进措施。通过实施政务公开、岗位职责公开、办公时限公开，接受纳税人的监督；通过“走出去、请进来”广泛邀请社会相关部门的监督；通过制定业余生活倡导性规范，将监督向八小时以外延伸。