廉政专刊||目录 2003

   
±　案件聚焦
±　专稿特稿
树立“四个”新观念　努力优化北京税收发展
环境 ………………………………………………………市局监察处2
±　理论探讨
对“两权”监督工作的认识与思考
………………………………石景山地方税务局纪检组长　王阿鸣4
±　学习与思考
读史有感………………… 海淀区地方税务局纪检组长　张克兵7
廉政也是投资环境………………………………摘自《中国监察》8
感受芬兰的廉政…………………………………摘自《参考资料》9
±　信息传送
把“管家”请进门 ……………………………西城区地方税务局11
  开展纳税服务满意度测评
………………………………………………亦庄开发区地方税务局11
党风廉政建设“三方面”
……………………………………………………丰台区地方税务局11
全方位、多渠道监督 …………………………平谷区地方税务局12
纳税服务六原则 ………………………………通州区地方税务局12
五项“贴心服务” ……………………………朝阳区地方税务局12
±　诗　苑
高筑思想防线让罪恶之手远离…………………东城区地方税务局13
党风廉政建设与时俱进“八诀”
……………………………………大兴地税局特邀监察员 石倬英14
七律——公仆 …………………………第一稽查局人教科 海潮龙14
±　征文选登
牢记“两个务必”实践“三个代表”
……………………………………………大兴区地方税务局　王棋15
与“春蚕”共进 让“蜡炬”永存
——生命不息，服务不止
…………………………………………海淀区地方税务局　于雪雁19
±　画里话外
谈如何树立正确的权利观
……………………………………………………宣武区地方税务局22
封面寓意

　　手指上方的明珠，象征着太阳，寓意着党组对纪检监察工作的领导和关怀；同时象征着航标，寓意着纪检监察工作给党员干部指引正确的方向。向上的手指，寓意着我们要有勇于创新，敢于攀登，高起点、高标准，争创一流的勇气。辽阔的天空，寓意着地税干部清清白白做事，坦坦荡荡做人的宽广胸怀。肥沃的土地，绿色的田野，寓意着我们地税事业蒸蒸日上，蓬勃发展的明天。左下角的天平，寓意着纪检监察部门公平、公开、公正、无私的本质特性。背景的世界地图，寓意着地税事业放眼世界、与国际接轨的气魄。







2003 廉政专刊||专稿特稿
 

树立“四个”新观念努力优化北京税收发展环境

  
     
　　市局注重优化税收发展环境，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的指导思想，以全心全意为纳税人服务为工作的切入点和唯一的最终工作目标，准确地把2003年定为“纳税服务年”，把握机遇，挑战自我，在深化税收改革的工作中，以全新的理念，树立“四观”，不断规范和强化服务行为，赢得了纳税人较好的口碑，实现了税收管理理念的创新。
　　第一、树立税收经济观。深刻认识经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。坚持经济决定税收的观念，在实际工作中，以积极的态度处理好宏观调控和微观服务的关系，注重对经济增长点的培养，既考虑行政行为的合法性，又兼顾税收决策对经济的影响，实现税收与经济的协调发展。在抗击“非典”的非常时期，全市地税系统迎难而上，积极应对疫情的挑战，及时建立了税收动态分析机制，关注“非典”对地方税收的影响，加强税收征管，强化纳税服务，努力实现应收尽收。截止6月底，全市地税系统累计组织各项收入291.7亿元，同比增加48.1亿元，增长19.7％。其中税收收入累计入库281.4亿元，同比增收46.8亿元，增收20％，完成年度计划516亿元的54.5％，提前20天实现了收入任务过半。
　　第二、树立税收服务观。税收服务包括宏观服务和微观服务两个不同的层面。依法征管、应收尽收，是认真贯彻《税收征收管理法》，维护市场经济秩序的需要，是宏观税收服务的重要内容；对纳税人提出的每一个税收问题，给予热情帮助并及时有效地加以解决，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，是微观税收服务的出发点。坚决摒弃那种“只考虑税务机关征管，不考虑纳税人负担”的思维定式，将纳税人满意度作为评价各项工作实绩和效果的最基本、最重要的指标，不断营造首都依法纳税、诚信纳税的税收环境。在“非典”的过程中，北京地税及时运用政策救助机制，率先与市财政局等部门联合报请国家税务总局、财政部和市政府批准实施了一系列优惠政策，有效缓解了“非典”对全市经济的冲击。同时又及时制定了加强纳税服务的工作措施，尽全力为纳税人履行纳税义务提供方便。通过问卷调查，纳税人对地税机关的满意度达到了95.4％。
   　　 第三、树立税收信息观。地税机关服务的对象是北京市数十万纳税单位和数百万纳税个人，分布于社会各个层面，其服务范围之广、数量之大、频率之高，是一般政府部门所无法比拟的。如何与纳税人建立起一种安全、便捷、高效的联系方式，实现和纳税人零距离的接触，是决定地税机关服务水平和服务效率高低的关键所在。为此，北京市地方税务局坚持科技创新，把加强信息化建设作为税收事业发展的战略选择，用科技手段覆盖、统领、服务、支撑北京地税的各项工作。“网上地税局”的开通，使部分企业在网上享受到足不出户，即可办理纳税申报、审批、登记、变更等多方面的办税项目，其中，海淀区地税局网上申报企业已占到该局管户的95％。“非典”时期，“网上地税局”发挥了重要作用，日均访问量超过5万次，目前已突破720万人次。
第四、树立税收标准观。作为首都的地税机关，必须用世界一流的标准来定位自身的各项工作，扎扎实实地为北京经济的发展做贡献。全系统紧紧抓住首都实施“新北京、新奥运”这一重要战略机遇，树雄心，立壮志，高标准，严要求，将一流的理念、一流的标准、一流的业绩体现在各项工作中，充分利用北京的区位优势、科技优势和资源优势，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，使各项工作走在全国税务系统和北京市各级政府部门的前列，去年被市政府评为有突出贡献的先进单位之一。今年又瞄准世界一流的工作目标，全面建设“四网一库加安全”的综合服务管理系统。同时，还建立并实行了纳税信誉等级评定制度，税务检查评估、约谈、准入等一系列税收征管改革措施，收到了切实的工作成效。
通过树立四个新观念，不但提高了全市地税系统广大税务干部的综合素质和内部管理水平，而且使纳税服务水平得到极大的提高，税收环境不断得到改善，并赢得了纳税人的广泛赞誉。
 


2003 廉政专刊||理论探讨
 
对两权监督工作的认识 与 思考——宣武地税局
　　“两权”监督是对税收执法权和行政管理权监督的简称。
　　所谓税收执法权是指地方税务机关日常征收、管理活动中所行使的税款征收、税务检查、对涉税违法行为做出处罚等各项权力的总称。行政管理权则涉及了税务机关内部人、财、物等行政管理的多方面内容。税收事业的发展要求我们必须以权力为主线，建立以“两权”监督为核心、实施全过程监督为特征的税收执法监督保障体系。确保税务机关依法治税、依法行政，减少税务行政、执法自由裁量权和随意性，减少滥用权力违法行为的发生，不断铲除滋生腐败的温床和土壤，从源头上预防和治理腐败，树立地税机关良好形象。
　　（一）要建立有效的组织协调机构，形成全方位监督制约机制。
　　“两权”监督涉及税款征收、税务稽查、税收管理、税务处罚以及税务机关内部人、财、物的管理，贯穿于行政管理和税收工作等诸多方面，是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。因此，需要各级领导大力支持，各部门齐抓共管，才能真正起到监督、制约的作用。
　　首先，必须建立一个权威、高效的组织协调机构，以全面组织协调“两权”监督的各项工作。在京地税监[2000]410号文件中，也专门对组织领导工作提出了要求。在目前的地税系统中，多数是由5位以上的处级领导分别负责税收征管的各个环节，是税收执法权和行政管理权的最终汇集点，这些处级领导大多是局党组成员，局党组是全局各项工作的最高领导机构，各项重大事项必须由局党组讨论通过。因此，必须建立以局党组成员为核“两权”监督领导小组，有利于在党组的直接领导下，开展“两权”监督工作，避免多头领导；有利于发扬民主，避免一言堂现象的出现；有利于协调方方面面的工作，避免协调不利的问题；有利于“两权”监督工作中，负责具体监督、检
  

查、考核的部门和同志放手工作，避免畏难情绪的产生。
　　其次，要发挥纪检监察部门（在各基层税务分局的监察科）的组织协调和主导作用。理由一，党的十五大确定各级纪检部门在党风廉政建设和反腐败斗争中要肩负“组织协调”的重任；理由二，纪检监察部门是专门的监督部门，它的执法监察层次远比各职能部门的执法检查高，可以对执法检查工作进行执法监察；理由三，纪检监察部门对“两权”中的税收执法权的监督参与少，参与力度和惩处力度不够。
　　第三，在人、财、物管理工作中要健全制度，规范运行，坚持民主管理，科学管理，不断提高管理的科学化、信息化水平。
　　（二）要建立一套科学实用的考核体系，保证监察工作的正常开展。
　　“两权”监督工作，说到底是对税收执法权和行政管理权运行过程的监督。既然是对过程的监督，就必须要建立一套科学合理，便于操作的动态控制体系。而这一体系的建立不是一朝一夕的事情，只能是本着实事求是的原则，在实践中不断摸索，不断遵循着发现问题、分析问题、解决问题的原则，与时俱进地开展工作。一是要准确把握在基层税务机关中“两权”监督的主体和客体。各税务所担负着从为纳税人办理税务登记，到受理申报、办理减免退税、核定税额、税务检查、对税务违章行为进行处罚，以及注销税务登记的整个税收执法过程。税务所行使执法权的过程也就自然成为“两权”监督的主要对象。在税务所的执法过程中，许多环节都需要经过税政科室（如营业税科、所得税科、地方税科）、检查科、征管科的审批。这些科室的审批过程，也必须纳入“两权”监督的对象。在“两权”监督工作中，领导小组作为组织协调机构，是“两权”监督的主体。但是，在“两权”监督工作中，纪检监察部门由于各种原因，不可能将具体的监督、检查工作肩负起来，实际担负监督检查工作的是包括税征管、检查、法制等在内的职能

  

的是包括税征管、检查、法制等在内的职能科室。显而易见，这些科室是在“两权”监督工作中具有主体和客体的双重身份。二是要科学合理地进行考核监察。考核应分为两个部分。第一部分，由领导小组制定监督、检查计划，监察科负责组织协调，各职能科室根据计划开展对税务所执法情况的检查，依据上级各项政策法规对税务所的执法情况进行考核、打分。第二部分应分为两个步骤，第一步，由领导小组对职能科室行使各项审批权的情况进行以抽查为主的检查，并依据有关税收法规对其打分。第二步，根据各职能科室对税务所行使执法权的检查情况进行综合评价打分。
　　（三）要将“两权”监督与党风廉政建设有机地结合起来，不断提高“两权”监督的工作水平。
　　在“两权”监督问题上，单纯依靠事中监督和事后惩罚是不够的，应该与党风廉政建设有机地结合起来，利用宣传教育的手段，开展事前的防范，做到立足教育，着眼防范，在广大税务干部思想中牢固树立正确的权力观，只有这样，才能够防患于未然，减少或避免问题的发生。为此，应将纪检监察工作重心前移，利用多种形式，大张旗鼓地开展党风廉政教育活动。要在每年年初签定的党风廉政责任书中，将“两权”监督的工作内容逐项分解、落实到由局长到一般干部的每一个层面。要加强对中层领导干部的教育和管理，如：组织科级以上的领导干部参观监狱，利用反面职务犯罪的典型案例开展教育活动，取得了事半功倍的效果。
 


2003 廉政专刊||学习与思考
读　史　有　感

……海淀区地税局纪检组长 张克兵……

  
　　近读史记卷八十七之《李斯列传》，颇有感触，尤其是卷首尾两段文字，更令人玩味。卷首一段云：“李斯者，楚上蔡人也。年少时，为郡小吏，见吏舍厕中鼠食不洁，近人犬，数惊恐之。斯入仓，观仓中鼠，食积粟，居大庑之下，不见人犬之忧。于是李斯乃叹曰：‘人之贤不肖譬如鼠矣，在所自处耳！’”该段文字大意是：李斯是楚国上蔡人。他年轻的时候，曾在郡里当小吏，看到办公处附近厕所里的老鼠在吃脏东西，每逢有人或狗走来时，就受惊逃跑。后来李斯又走进粮仓，看到粮仓中的老鼠，吃的是屯积的粟米，住在大屋子之下，更不用担心人或狗惊扰。于是李斯慨然叹息道：“一个人有出息还是没出息，就如同老鼠一样，是由自己所处的环境决定的。"
　　李斯触景生情，用今天的话来讲，大概是受了刺激了自尊，他发出“故诟莫大于卑贱，		   而悲莫甚于穷困”的感慨，不再满足于“为郡小吏”，“乃从荀卿学帝王之术”。
　　众所周知，李斯后来做了秦国的宰相，身处一人之下，万人之上，其荣华富贵自不待言。孰料“天有不测风云，人有旦夕祸福”，秦始皇死后，李斯不容于二世胡亥及赵高，无端被诬谋反而治死罪。
　　卷尾一段云：“二世二年七月，具斯五刑，论腰斩咸阳市。斯出狱，与其中子俱执，顾谓其中子曰：‘吾欲与若复牵黄犬俱出上蔡东门逐狡兔，岂可得乎！’遂父子相哭，而夷三族。”其大意是：二世二年（前208）七月，李斯被判处五刑，判在咸阳街市上腰斩。李斯出狱时，跟他的次子一同被押解，他回头对次子说：“我多想如从前那样再和你牵着咱家的黄狗一同出上蔡东门去打猎追逐狡兔，那样的日子是再也得不到了！"于是父子二人相对痛哭，三族的人都被处死了。		   　　人之将死，其言也善。李斯与其子说上述这番话时，想必是痛彻肺腑的。他此时最留恋的并不是自己做宰相时的辉煌荣耀，而是连最普通的老百姓都能得到的天伦之乐。
　　父子牵着自家的大黄狗（用现在的词叫“宠物”）一起去郊外，在大自然的怀抱中纵情地奔跑逐兔，看似最普通的平民生活，但仔细想起来却又充满了诗情画意。生活中许多看似平常平淡的东西，其实往往是最美好、最难得、最值得人们去珍惜留恋的。与其相比，一些人梦寐以求去追逐的高官厚禄、荣华富贵，都不过只是身外之物，过眼烟云。
愿大家都珍惜平淡，珍惜自由，珍惜生命。
 


2003 廉政专刊||学习与思考

廉政也是投资环境

　　改善投资环境，优化发展环境，增强对发展要素的吸纳集聚能力，已成为各地落实“第一要务”的战略举措。实践证明，投资环境的优劣决定着经济发展的快慢，政府及其工作人员是否清正廉明，直接影响投资环境的质量。从这一意义上说，廉政也是投资环境，甚至是重要的投资环境。
　　发展需要一个好的风气环境。什么是好的风气环境，我认为公开、公正、公平就是好的风气环境。现在各地都很重视投资硬环境的建设，吸引投资的政策也日益趋同，在这样的情形下，投资软环境已成为吸引资本流向的主要因素，成为综合竞争的核心内容。政府在软环境建设中处于主导地位，涉及投资的立项、审批、招投标、融资等诸多环节，都和政府有着紧密的联系。办事是否公正，政策是否公开，处理的方式方法是否公平，直接反映政府的清廉指数。外商投资、百姓创业最怕的是昏官、贪官，最服的是廉洁，最信的是公正。只要坚持廉洁和公正，就能形成好的投资环境，形成好的发展氛围，就能使我们的事业永葆生机和活力。
　　腐败是最大的发展障碍，廉政是最好的投资环境。有关部门的研究表明，腐败程度的加深，对外来直接投资流放的影响相当于提高50％的税率；“干净”区域所吸引的外资规模，要远远大于同等富裕程度的“肮脏”地方。创造一个相对“干净”的投资环境，形成好的发展风气，关键靠两条，一条是靠抓，抓住关键，常抓不懈；一条是靠带，领导带头，身体力行。
　　关键抓什么?一是抓“总开关”。人的世界观是总开关。各级领导		   干部要着力解决好世界观、人生观和价值观问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的政治本色。二是抓“龙头”，就是通过落实党风廉政建设责任制，实行监督关口前移，实施源头治理。实践证明，抓住这一龙头，可以事半功倍。三是抓“阳光操作”，就是全面推行政务公开，通过建立行政审批服务中心、药品招标采购中心、建筑市场营运中心和政府采购中心等，实行公开透明运作，防止公职人员滥用权力，有效遏制腐败现象。
　　带头怎么带?就是要求各级领导干部做带头执行党风廉政建设责任制的表率，做“做官先做人、万事民为先”的表率，做勤政廉政的表率。政廉民自安，官清客自来。近年来很多地方之所以有很强的吸引力，除了独特的地理优势外，一个重要的因素就是政府高效廉洁，干部真心实意地亲商、安商、便商、利商。
　　“廉者，政之本也”。廉政水平提高了，办事难度和投资成本就会大为降低，政府公信力、美誉度就会大为增强。廉政也是投资环境，不仅在理论上能立住脚，而且在实践中也行之有效。

摘自《中国监察》
 


2003 廉政专刊||学习与思考
  感　受　芬　兰　的　廉　政

  
　　去年底，从《看世界》杂志上阅读到一篇题为《芬兰的领导最廉洁》的文章，当看到该国“三十年来，只发生过一例官员受贿赂”的报道时，似乎有点儿不敢相信自己的眼睛，当然也不相信这一事实，30年仅有一位官员受贿，这该不是在吹牛皮吧?然而，年初，应二叔之邀去芬兰，感受了芬兰人的廉洁，这种疑惑迅速地烟消云散了。
　　我的二叔在中国驻芬兰大使馆工作，在我下榻的这天晚上，他就与我聊起了我最感兴趣的话题——廉政。二叔就该国的廉政评论说：“芬兰政府的廉洁值得各国学习。每年的新年前夕，当地都有送礼的习俗。我们的礼很简单：一瓶茅台酒一筒茶叶，另外再加一瓶红酒，略表对他们一年来给我们帮助的感谢。事后才知道他们是用自己的薪金买回茅台等礼物，连食品也上缴。有一次，总统的夫人在国内的展销会上复印了一张资料，还主动地给摊主付了钱。”为使我相信他的话不为虚，翌日下午，他特地抽出时间，亲驾一辆奔驰，陪我到首都赫尔辛基逛了一趟。在参观了名胜，饱览了美丽的景色后，汽车停在一间很平常的平房面前，二叔问我：“你能猜出这是什么地方吗?”随后，二叔的答案使我大吃一惊，他告诉我，这个门口没有警卫，里面只有一个女秘书负责接待的普通场所，就是芬兰的总统府，只要想去见总统，他会随时与你交谈几分钟。“二叔，你别开玩笑，总统是我等平民随便见的?”“你不信?”二叔一把拉住我的手，就朝		   总统府走去。果不其然，女秘书热情接待了我们叔侄俩，当我听说总统刚刚骑自行车外出时，简直不敢相信自己的耳朵。由此我断定该国有这么好的总统做榜样，国家公务员定会廉洁自律。
　　如我想象的那样，该国公务员正是如此，不妨说一件小事。二叔送我去一家公立驾校学开车。在考驾照过程中，我发现学员与教练的关系是干干净净的，从未见有人送给教练或考官什么东西。路考过程中，考官严肃认真，女教练不厌其烦地一遍又一遍地悉心指导，特别是当我得到考官当场签发的“驾驶能力证书”，瞧着满脸汗水十分疲惫的教练时，我这个来自礼仪之邦的人感动了，我悄悄地买了条漂亮的丝巾送给女教练。女教练婉言谢绝，并让我瞧瞧证书下面的两行小字：“凡为方便获取驾照而直接或者间接向考官送礼（现金或物品）者或意欲为之者，均收回证书，凡接受学员送礼(现金或物品)者，均视为受贿。”看完这段让我趣地走了。
　　当然芬兰人廉洁自觉性的提高，也得益于政府的监督自成体系。芬兰设立了司法监诉官制度。其任务是通过公众和新闻监督国务机构中的公职人员。司法监诉官有独立权，不受其他部门的牵制，他们可以对所监督的机构进行调查，而不必提出调查理由。严格的监督，杜绝了一些人侥幸心理的作祟。
　　与中国人一样，芬兰人也十分好客。人际交往中自然也有请客吃饭的问题，而芬兰人在这种小问题上立下的可是大规矩。通过政府的法规，制定出全国统一执行的招待标准，上自总统出行		   ，下至黎民百姓出差，需要主方接待，每顿饭，一律为一菜一汤一饭，除此以外如需加菜或酒烟的费用均通过电脑网络，接受主管部门和媒体的核查和监督，这一点上，芬兰这个人口仅500多万的小国，实在是很值得称道，很值得我们学习。
　　另外，更令人意想不到的是，以往芬兰政府为防公车私用，由电子专家秉承政府旨意，特别设计了一套监控系统。这套装置是在公务车上安装一个带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮刻着“公务”字样，另一个按钮刻着“私事”字样，用车时，按下其中的一个按钮，代码发射器就可把该车特定代码发往中央监控台，监控人员便可掌握该车的行进方向。如果监控人员发现按下的是“公务”按钮，而汽车实际正驶向别墅区、百货商店或菜市场，便会马上用无线电话询问开车者，每隔一段时间，税务人员便会按核实了的中央监控台资料，对公车私用的人进行收费或罚款。可是，这一举措实施近5年，无一被罚款者。鉴于大家的自觉性，后来政府干脆拆除了中央电子监控系统。


——摘自《党风廉政建设之窗网》
 


2003 廉政专刊||信息传送


把管家请进门
西 城

　　7月11日，在新街口税务所的协助下，西城区“纳税人之家”成立了，纳税人有了自己的“娘家”，税务机关有了自己的“管家”，它是连接税务机关和纳税人的一条纽带。“纳税人之家”代表全体成员一年听取两次税务机关的工作报告，要让每个成员了解到税务机关“做了些什么”；更重要的是，通过“纳税人之家”每季度提交的关于税务机关改进工作的提案，将纳税人的意见和建议全面反馈，以便我们及时改进工作中的问题，同时也多了一条对税务机关监督的外部渠道，纳税人的时刻监督将使我们的一举一动更加规范。“管家”也时刻提醒我们要为纳税人提供优质高效的服务，做到依法行政和廉政勤政。我们将以此为契机，努力提高自己的服务质量和人员素质，做到让纳税人满意，让“管家”放心，服务再上新台阶。




党风廉政建设三方面

　　首先，要把提高党员干部的政治理论素养，作为抓好“德治”的根本。坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。
　　其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念，作为抓好“德治”的核心内容。要树立良好的从政道德，并把内在的道德要求付诸于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政，做到立党为公，用权为民。
　　第三，要把提高党员干部的精神境界和自律意识，作为抓好“德治”的重点内容。要求党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，随时都能严于律己，慎于小节，管住自己。“不以善小而不为，不以恶小而为之。”不断在道德方面提高自己、完善自己。



开发区 积极开展纳税服务满意度测评活动

　　首先，要把提高党员干部的政治理论素养，作为抓好“德治”的根本。坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。
　　其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念，作为抓好“德治”的核心内容。要树立良好的从政道德，并把内在的道德要求付诸于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政，做到立党为公，用权为民。
　　第三，要把提高党员干部的精神境界和自律意识，作为抓好“德治”的重点内容。要求党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，随时都能严于律己，慎于小节，管住自己。“不以善小而不为，不以恶小而为之。”不断在道德方面提高自己、完善自己。
 
 


2003 廉政专刊||信息传送


开展全方位、多渠道监督
平台

　　为了提高全体干部的服务水平、服务质量、工作效率，监督干部的不廉洁行为，该局在充分发挥特邀监察员和兼职监察员作用的基础上，利用现代化手段，采取全方位、多渠道的监督方式，对干部的行为实施有效监督。
　　全方位监督。为了拓宽监督渠道，充分发挥纳税人和社会各界的监督作用，该局将《征求纳税人意见信》在外网进行公布，诚请纳税人和社会各界对干部在服务水平、服务质量、工作效率，廉政行为等方面进行监督。通过此举，不仅纳税人可以登录地税网站，查询政务公开的有关内容，而且社会各界人士均可发表意见，监督干部的行为。
　　多渠道监督。一是根据稽查检查岗位易发生不廉政的特点，稽查所党支部同被查单位建立了“一户一卡联系反馈制度”。方法上采取电话、信函、面谈等方式，征求对干部服务态度、服务质量、工作效率和廉政行为等方面的意见，由纳税人填写《检查、约谈情况反馈单》。二是税务所采取所领导定期走访企业了解情况，并以填写《党风廉政建设意见单》的方式实施监督
　　该局通过全方位、多渠道的监督，不仅提高了全局干部的整体服务水平，而且规范了干部的廉政行为，实现了市局提出的“零投诉”的工作目标，确保了无一名干部因不廉政行为而受到党纪、政纪处分，极大的促进了全局各项工作的开展。


坚持纳税服务六原则进一步提高服务水平
通州

　　为优化纳税服务环境，进一步提高服务水平，通州地税局在纳税服务工作中坚持六原则。一、公正原则。要求办税人员在执法中严格依法办事，不徇私情。二、公平原则。公平对待所有纳税人，统一服务标准。三、公开原则。将办事程序公开，提高透明度，接受纳税人监督。四、合法原则。在法定的内容和范围内提供纳税服务，不得超越权限，损害国家和纳税人利益。五、高效原则。做到每项服务快捷、方便、易行。六、规范原则。严格工作规范和政策要求，严格按规定开展纳税服务工作。


推出五项“贴心服务”方便纳税人
朝阳

　　一是邮件服务。在朝阳地税网站为560户重点税源户设立免费邮箱，将税收优惠政策、服务措施、各类通知等发到邮箱内，供纳税人参阅，纳税人通过邮箱发送意见和建议，实现税务机关与纳税人的互动交流。二是提醒服务。建立纳税服务提醒制度，对已办理工商登记未办理税务登记的纳税人，通过发手机短信、打电话、发信函等形式，提醒纳税人按时办理税务登记，在细微之处体现对纳税人的人文关怀。三是上门服务。对急需了解税收政策的新开业大中型企业，组织精通业务的税务人员，送税法上门，宣传诚信办税理念和各类税收政策；对残疾人开办的福利企业，送服务上门，免费送纳税申报表、税票、发票等；对发票量较大的企业，送发票上门，减少发票领用环节。四是热线服务。开通税务热线，受理业务咨询、举报投诉、意见建议等，并将办理情况及时反馈给纳税人，做到“件件有回音”。五是跟踪服务。对重点企业急需办理的涉税审批事项、复杂的税务问题等实行特事特办，成立专门小组研究处理，拓展服务范围，实施全过程跟踪服务。
 
 
2003 廉政专刊||诗苑
 
高筑思想防线让罪恶之手远离
当我们身着兰色的税服、头顶庄严的国徽时，
我们不应忘记……
国家的重托和人民的企盼，
我们更应承传……
神圣职责和历史使命的呼唤；

当我们面对灯红酒绿、色彩斑斓的诱惑时，
我们不应忘记……
这是对手中权力的严峻考验，
我们更要警惕……
罪恶之手悄悄打来的糖衣炮弹；

当我们面对是与非、美与丑的选择时，
我们不应忘记……
这是正义对邪恶的较量与挑战，
我们更要坚定……
浩然正气和无悔人生的信念；

当我们不幸被贪欲暂时蒙蔽了双眼时，
我们必须猛醒……
及时翻然悔悟而迷途知返，
我们更要深思……
是什么险些摧毁了最后的防线；

如果，

   我们为诱惑难以抵挡而彷徨的时候，
那么……
正义的力量会渐渐从身体里消失，
随即降临的必是险恶和灾难；

如果
我们忘却了千里之堤溃于蚁穴的古训，
面对小利抹去了防微杜渐，
那么……
必将成为终结一切希望的罪恶根源；

如果
我们随波物欲横流的扭曲，
势必跌入遗恨千古的深渊，
那么……
冰冷的铁窗将会代替自由和尊严；

当“悔不当初”的人们在高墙内忏悔时，
高墙外的我们是否更应深思……
什么是财富的深刻内涵。
让我们远离罪恶之手，
无愧于头顶国徽的庄严，
象勇士战斗在反腐倡廉的最前沿。
 


2003 廉政专刊||诗苑
党风廉政建设与时俱进“八诀”
一、提高认识、转变观念，使反腐倡廉工作有动力。
二、健全制度、落实责任，使反腐倡廉工作有准绳。
三、领导带头、抓好典型，使反腐倡廉工作有样板。
四、加大力度、严惩腐败，使反腐倡廉工作有警示。
五、强化监督、倾听呼声，使反腐倡廉工作有检验。
六、齐抓共管、协同工作，使反腐倡廉工作有合力。
七、加强教育、扩大宣传，使反腐倡廉工作有声势。
八、狠抓队伍、促进发展，使反腐倡廉工作有成效。
 
公　仆
（七　律）
赞歌一曲颂税官，
纳税服务暖人间。
约谈函告细评估，
网上申报真灵便。
廉洁奉公为人民，
心里想着纳税人。
为国聚财讲奉献，
祖国未来更灿烂。

头顶国徽同承祖国大业，
肩掮税章共担人民重托。
 


2003 廉政专刊||征文选登

（编者按：）
为了深入贯彻落实十六大关于“在全党兴起一个学习贯彻‘三个代表’重要思想的新高潮”的要求，我们组织全系统广大纪检监察干部开展了“以‘三个代表’重要思想指导反腐倡廉工作征文活动”。
在活动中，大家积极参与，踊跃投稿，表现出了强烈的热情和较高的理论水平，同时也涌现出了一批优秀的征文作品，本刊将陆续选登其中的优秀作品，请大家参阅。
三个代表重要思想指导反腐倡廉工作征文
牢记两个务必实践三个代表
　　“两个务必”——伟大领袖毛泽东54年前在西柏坡向全党、全体领导干部发出的在夺取全国政权取得胜利之前的告诫，正是这个告诫使我们党夺取了全国革命的胜利，并且从胜利走向胜利；“三个代表”——3年前江泽民同志面向新世纪提出了中国共产党的发展方向，明确了我们党面向未来，应该走什么样的道路，从而使我们的党永远与时俱进；去年，新一代党的领导核心胡锦涛同志面对新形势、新任务在西柏坡向全党同志发出了结合新的实际，继续坚持“两个务必”，全面贯彻“三个代表”重要思想的号召，再次把坚持“两个务必”的问题提到全党面前，并称之为“考试的继续”，那么延续了半个多世纪的考试究竟使我们得到了什么样的启示呢？
　　一、为什么必须牢记“两个务必”。
　　回答这个问题，用简单的一句话讲就是：“两个务必”是加强党风、政风、勤政、廉政建设的根本所在。“两个务必”是我们党对历史的深刻总结，是对各个朝代更迭的深刻反思，多少政权成功时风起云涌，失败时落花流水，其历史根源就是成功时当权者不能居安思危，而是忙于论功行赏、及时享乐、居功自傲，进一步就是骄奢淫逸、腐败堕落，从而由依靠人民到远离人民，直至与人民对立，为人民所打倒。纵观历史，几乎所有政权都要经历这样一个过程。而最根本的原因是在于对政权的廉政建设的忽略。正因为看到了这一点，所以毛泽东同志说：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国革命是伟大的，但革命以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。"也正是因为我们党在即将夺得全国政权之前看到了“两个务必”的重要性，预见到了在革命胜利的形势下，党内会滋长居功自傲、不求进步、贪图享受、害怕艰苦的情绪。所以我们党才能够避免由成功走向失败这样一个历史现象，而是由胜利走向新的胜利。虽然“两个务必”提出于50多年前，但是对于一个政党、一个政权来说，它是一个永远的要求、永远的考验，因为，不管经过多长时间，只要我们忘却了“两个务必”的教导，那么，我们就会和其他政权一样成为历史，所以这份试卷对于我们所有共产党人来说都是一份一生的试卷，对于我们党而言这是一场永远的考试。正所谓党风、政风关乎民风，勤政廉政关乎执政，只要我们永远秉承“两个务必”的宗旨，那么我们就会永远得民心得天下。
　　二、为什么必须实践“三个代表”。
　　这是因为：“三个代表”告诉了我们党走什么样的路、举什么样的旗、做什么样的党。“三个代表”重要思想着重体现出了我们党是为人民做事、为人民谋利益、为人民求发展的政党，突出体现了我们的党是一个发展的党、是一个前进的党，是一个适应时代进步和人民需求的党，“三个代表”体现出了我们的党风、我们的政风，那就是		   立党为公、执政为民。“三个代表”重要思想同样是我们党对历史的总结，更重要的是对我们党从诞生到领导革命、取得政权、领导全国人民进行社会主义建设、推动改革开放等几十年发展过程的经验总结，是马列主义同中国具体实际相结合的产物，科学地回答了我们党和国家事业发展所遇到的一系列理论和实际问题，是面向未来，加强和改进党的建设，推动我们党和国家发展的理论导向。落实“三个代表”重要思想，关键还在于实践，在于将理论变成行动，让人民真正感受到“三个代表”所带来的好处。实践“三个代表”不是一时一事，而是长期的，要让“三个代表”真正成为我们党的行动纲领，成为每个共产党人的人生向导，只有这样才能体现出我们党的先进性，才能体现出我们党与其他政权、政党的不同之处，才能让人民永远的信服我们。每个共产党人也只有将实践“三个代表”作为一生的追求，才能够算得上“三个代表”的代言人，算是合格的共产党员。其实不管是个人还是政党，在其发展之初，都是有一个向往和追求的，这个向往和追求的目标往往还都是好的，是顺应民意的，孙中山先生之所以建立国民党，就是希望它能够成为全体国民的政党，成为为人民利益而奋斗的政党，然而国民党在取得全国政权之后却没有做到执政为民、执政兴国，而是走到了人民的对立面。再看看我们党内，有一些同志在参加革命和社会主义建设之初，也有着崇高伟大的理想，也曾出过汗、流过血、做出过贡献，然而随着时间和环境的变化，生活条件的优越，思想本质就发生了变化，而且离人民越来越远，直至被一些无形的糖衣炮弹所打倒，成为人民的罪人。这样的例子在我们党内是很多的。正如毛泽东同志所说：一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。实践“三个代表”同样如此，一个人一时想起“三个代表”和把“三个代表”挂在嘴边是容易的，而能够做到时时处处履行“三个代表”、实践“三个代表”则是对一名共产党员是否合格的真正考验。
　　三、为什么必须将坚持“两个务必”和实践“三个代表”统一起来。
　　这是时代和人民对我们党和所有中国共产党人提出的要求。也只有将坚持“两个务必”和实践“三个代表”有机统一起来，我们的党才能永远站在改革与发展的潮头，才能永远带领人民始终走在强国、富民的大路上，才能真正成为一个永远不为人民和历史所淘汰的政党。首先，坚持“两个务必”是全面贯彻“三个代表”的前提保证。胡锦涛同志指出：“一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”“两个务必”要求我们全党同志要把人民的利益代表好，就必须谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤政不息、廉洁奉
 


2003 廉政专刊||征文选登

公，始终保持与人民群众的血肉联系。做到从群众中来、到群众中去，永远扎根于人民群众当中，只有知道人民群众的生活才能更好的为人民群众服务。我们搞建设、搞发展，物质文明和生活水平的提高是必然的，而随着生活条件的改善，能否做到永不变质是对我们每个共产党人提出的课题。十六大上，我们提出了进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变、抵御风险能力的两大历史性课题。而坚持“两个务必”作为我们党对历史经验教训的科学总结，则是解决这两大历史性课题，保证我们永不变质的法宝。因此“两个务必”对于新的历史条件下，全面贯彻落实“三个代表”起着重要的保证作用。
　　第二，实践“三个代表”是对坚持“两个务必”的继承、发展与提高。胡锦涛同志在今年七一讲话中指出：实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。也就是说广大人民需要我们做什么我们就做什么、广大人民需要我们怎样做我们就怎样做，那么广大人民需要什么、想什么？两个字：发展。实践“三个代表”重要思想的关键就是坚定不移的抓好发展这个执政兴国的第一要务，抓住发展这个主题，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会进步，就从根本上把握了人民的愿望。人民对任何一个执政党的评价一向是客观实际人民不管你这个政党叫什么名字，也不管你推行的制度姓什么，谁能让国家富强，让人民富裕，那么人民就支持谁、就拥戴谁，这是一个恒久不变的价值取向。同为社会主义国家、同为共产党领导，苏联和东欧社会主义国家的剧变告诉了我们什么、又说明了什么，关键的一点就是这些国家的共产党未能抓住发展这个主题，未能真正代表最广大人民的根本利益。所以只有聚精会神搞建设，一心一意求发展才是我们党执政的唯一发展方向。坚持“两个务必”告诉我们必须保持与人民群众的血肉联系，必须时刻防范各种腐朽思想的侵蚀，实践“三个代表”则更要求我们要时刻以保护和发展人民的根本利益为己任。
　　第三，坚持“两个务必”和实践“三个代表”的共同目标是全心全意为人民服务。坚持“两个务必”要求我们永远不脱离人民群众，时刻与人民群众站在一起，实践“三个代表”要求我们在新的历史时期，面对新的发展形势要实现好、发展好、维护好最广大人民群众的		   根本利益，两者的根本目标是一致的，那就是全心全意为人民服务。“两个务必”告诉我们，必须倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，艰苦奋斗，永远扎根于人民群众之中。“三个代表”告诉我们必须坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准。两者的出发点和落脚点是一致的，那就是不管是干革命还是搞建设，都是为了广大人民群众。胡锦涛同志指出：众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”所以每个共产党人都应时刻牢记“两个务必”，亲身实践“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。始终把群众的利益放在第一位。
纵观当今世界，世界多极化和经济全球化以及科技进步已成发展趋势，综合国力竞争已成为一个国家、一个民族兴旺与发展的决定性因素，作为执政党，我们只有牢记“两个务必”，实践“三个代表”，才能够引领全国人民抓住战略机遇，掌握发展主动权，稳步而迅速地提升综合国力，使人民富裕、国家富强，从而实现中华民族的伟大复兴。


大兴区地方税务局 王 棋

 

廉政专刊||征文选登 2003

与“春蚕”共进 让“蜡炬”永存
——生命不息，服务不止

海淀区税局学院路税务所 于雪雁
　　为纳税人服务，这似乎是一个老生常谈的话题了，但对于我市地税征管改革的进程来讲，为纳税人服务则是一项崭新而又艰巨的任务。今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是新一届政府成立的第一年，市局对全心全意为纳税人服务提出了新的要求，从而将“为纳税人服务”推上了一个更高的层次。然而，面对新世纪和新环境，我们如何才能更好地实现“为纳税人服务”这一根本宗旨呢？我不由得想起了唐代诗人李商隐的千古绝句：“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”。是的，一个人的生命是有限的，但是当我们将有限的生命投入到无限的为人民服务中去时，我们的精神就会在服务中得以不断延续。今天，在“为纳税人服务”这一宗旨从一句口号变成实实在在的行动的今天，我们最需要的就是春蚕和蜡炬这种生命不息，服务不止的奉献精神。只有将这种奉献精神完完全全地贯穿于我们“为纳税人服务”行动的始终，才能使“为纳税人服务”得到长久的“可持续发展”。
　　 当然，与“春蚕”共进，让“蜡炬”永存的指导思想只是我们“为纳税人服务”的精神指南，要将“为纳税人服务”彻底地贯彻实施，还需要创新、效率和廉洁作保障。
　　创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们的“为纳税人服务”需要管理机制和思想观念上的创新，更呼唤服务手段和服务方式上的创新。过去，我们总是本着“以我为主”的思想观念对纳税人进行“保姆式管理”和“居高临下式管理”，导致了征纳双方权利义务和法律责任不清，税务部门社会形象较差，税务人员服务意识薄弱等一系列问题的出现。今天，当“为纳税人服务”这一根本点提到议事日程上来之后，我们必须改变传统思想，实现从“管理”到“服务”的观念转变，从“纳税人是衣食父母”的高度来认识纳税服务工作的重要性，把“亲商服务”和“敬商服务”这些先进的管理理念引进到税收征管中来，增强服务意识，规范服务行为，提高服务水平，通过创新来踏踏实实地实现“全心全意为纳税人服务”这一税务工作的根本出发点和落脚点。通过服务意识创新来建立新型的征纳关系这一点在海淀区的税收工作中显得尤为重要。因为海淀区的创业人员和从业人员大多是知识层次较高，法律意识、纳税意识和平等意识较强的人士，他们更重视自己的人格是否被尊重。与他们打交道必须树立起“以服务为本”的思想，同他们说话要语气谦和，有法说法，有理论理，真正做到想他们所想，急他们所急，实现“我要你做”向“我为你做”的转变。
　　在实现了管理机制和思想观念上的创新之后，服务手段和服务方式上的创新也浮上了需求层次。在市场需求多变的今天，企业为了给顾客提供最满意的个性化产品和服务，都在八仙过海，各显神通。而税务部门作为为“纳税人”提供“服务”这种特殊产品的“企业”，也需要顺应市场潮流，为纳		   税人提供个性化“产品”。重点税源户联系制度和税务检查准入制度的建立和实施是我们在服务手段和服务方式上的一个创新，也是我们为重点纳税人、位于不同诚信纳税指数等级的纳税人提供个性化和差异化服务的很好的例证。
　　总之，管理机制、思想观念、服务手段和服务方式上的创新从根本上保障了纳税人的合法权益，鼓舞了纳税人的信心，体现了新型的征纳关系，为更好地为纳税人服务奠定了坚实的基础。
　　有了创新作为实现“为纳税人服务”的一大手段之后，效率成为了“为纳税人服务”得以实现的另一个关键所在。在现实生活中，我们经常会直接或间接地听到纳税人这样的议论：“瞧那些干税务的，整天对你拉着个脸，好象我们交税的都成了阶级敌人，现在在国外，签个大合同，网上几分钟就搞定，到你们税务局交个税，没有半天回不来。”这几句话虽短，但是含义颇深，它让我们认识到这样一个道理：为纳税人服务不仅要改变我们的服务意识，还必须提高我们的工作效率，这是纳税人的迫切需求，也是我们为纳税人提供优质服务的根本。然而提高效率并不是一件容易的事，我们需要借助先进的信息技术手段和一支高素质的工作人员队伍来实现。
　　在信息技术时代，信息技术的应用已经渗透到了社会的各个行业和各个领域，以计算机、网络为辅助工具，实现高效、全面的税务电子化是提高税务人员办公效率的有效解决方案。互联网的应用打破了时空的界限，使纳税人随时随地都能够实现网上咨询和网上申报；内部网的开通加快了税务部门内部的信息传递，实现了最大程度的信息共享；此外，业务电算化、日常办公自动化的实现将税务人员从繁琐、重复、低效甚至无效的劳动中彻底解放出来，使他们有时间、有精力去从事更有意义的工作，例如为纳税人提供面对面和一对一的服务。所以信息技术的应用不仅加强了地税系统内部的相互配合，改进了税款征收方式方法，提高了决策的合理性，为实现税务系统的高效化运作起到重大作用，而且信息技术的应用也对提高“为纳税人服务”的质量和力度起到了积极作用。当然，光有信息技术是不够的，我们还必须拥有一批能够运用信息技术、具备专业技能和领导组织才能的工作人员队伍。工作人员的业务熟练程度和业务水平的高低直接影响着“为纳税人服务”的工作效率。“工欲善其事，必先利其器”，为了能够为纳税人提供高效快捷的服务，我们必须从工作人员的素质入手，加强工作人员在基础知识、创新思维、领导艺术、网络知识、信息技术运用、新的征管法及细则、新的税收法律、法规等方面的培训。现代的科学技术日新月异，我们只有不断地优化知识结构，加快知识更新，提高科学文化水平才能适应时代的步伐，才能适应征管改革的需要，才能在高新技术园区为高素质的纳税人提供最满意的服务。诚然，我们不得不承认税务系统		  

工作人员整体素质的提高不是一朝一夕就能够办到的事情，这中间可能会有一些挫折，需要一些磨练。但是“只要功夫深，铁杵磨成针”，我们坚信只要我们能够坚持不懈，持之以恒，我们的知识素养一定能蒸蒸日上，我们的业务能力一定能精益求精，而我们的工作效率也必将在整体素质的不断提高中得以增强和改善。
　　在谈完了创新和效率之后，还有一点，也是最具有现实意义的一点是我们必须提及的，那就是“廉洁奉公，严于律己”。廉政不仅是个人修养的见证，更是公平、公正对待纳税人的保证。由于税务机表国家执法，经常广泛地接触经济实体，很容易出现运用权力谋取个人私利的情况。一旦税务人员之中出现这种行为，就会对整个税收体制的正常运转产生严重影响。这种影响不但会动摇我们依法治税的根基，削弱纳税人依法纳税的热情，而且还会给我国地税事业的发展乃至国民经济的发展带来巨大阻力，产生巨大危害。所以，在税务征管中我们一定要杜绝吃、拿、卡、要、报问题，杜绝占用纳税单位的交通工具和通讯工具问题，将“依法治税，公正廉洁”真正提到战略高度来认识。我们必须时刻牢记，我们是纳税人的公仆，我们的权利是人民所赋予的，我们没有理由也没有资格以权谋私。所谓“公生明，廉生威”，我们只有堂堂正正做人，踏踏实实做事，才能以“清”立法，以“信”立威。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”——儒家的“修身”思想在职业道德建设日趋重要的今天也许会引发我们对如何真正实现“为纳税人服务”的深刻思考。
　　今天，“为纳税人服务”的工作已初见成效，如果您拨打北京地税热线“12366”3次以上未接通人工坐席，您将得到专门回复；如果您对区财政收入做出突出贡献，您将得到来自地税局的称赞和重奖。但是，这些离我们“为纳税人服务”的最终目标还相差甚远。在2003年以后的工作中，我们要继续努力，在十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，以创新为手段，以效率为根本，以廉洁作保证，以春蚕和蜡炬“生命不息，服务不止”的奉献精神贯穿行动的始终，为开创首都地税事业的新局面，为实现“全心全意为纳税人服务”的宗旨打造出一片崭新的天地。
 


2003 廉政专刊||画里画外
在今年的党风廉政教育宣传月中，系统各单位开展了多种形式的宣传教育活动。其中宣武区地税局开展了廉政漫画征文和廉政漫画论坛会等系列教育活动，此次征文活动受到了广大干部的积极响应，大家踊跃投稿，涌现出了一批主题突出，观点鲜明的作品。本刊将陆续刊载其中的优秀作品，以供大家赏析。
谈 如 何 树 立 正 确 的 权 力 观
　　“摆平了”这幅漫画上有两个人，一个商人模样，手里拿着一份盖了章的批文；另一个人躺在地上，被女式高跟鞋和元宝压在下面，手里举着一枚公章。我理解“摆平了”具有双重含义，对于商人来说，他利用金钱、美色摆平了政府公务人员，达到了个人谋取私利的目的；对于政府公务人员来说，在金钱和美色腐蚀下，他的组织原则、人民赋予的权力及人格被摆平了。从这幅漫画引申出一个问题，即如何正确行使人民赋予的权力？这是一个权力观的问题。
　　什么是正确的权力观？我认为正确的权力观就是全心全意为人民服务。要探讨权力观首先要明确权力的涵义。
　　一、什么是权力？
　　权力是服务，权力是责任，权力又是资源。权力之所以有诱惑力，它既能为人民办事，又能给某些人带来好处。一个国家公务员一旦拥有权力，甚至较大的权力，那么他就会引起人们的注意，找你办事的多了，随之而来的当面奉承，恭维话也就多了，甚至送礼的，行贿的也会出现。有权力就有市场，在一定的场合，就有一定影响力，说起话来有人听。有些人跟你套近乎，向你讨好、送礼的目的是利用你手中的权力为他们服务，从而使你损害集体利益，贪图享乐、不思进取，丧失原则，最终成为人民的罪人。类似这样的教训在历史上屡见不鲜，象胡长清、成克杰以及我们税务系统的李真等高级干部就是典型的代表。有句话叫做“红包”加“肉包”能使官员变草包，就是一种形象的描述。究其原因，主要是他们丢掉了理想信念，放松了思想改造，忘掉了根本宗旨，变了传统本色，没有危机意识。总之，领导干部手中有权，往往成为一些人达到个人和小集团私利而下功夫垂钓的对象，如不警觉，就可能被别人牵着鼻子走，而不能自拔。
　　二、金钱和权力二者不能混合。
　　美国前总统富兰克林曾说过：男人除了女人之外，还有两种热恋的东西，一个是金钱，一个是权力，我们永远不能让金钱和权力混合在一起。作为一个资本主义国家的总统，一百多年前就能说出这样的名言，更何况马克思主义者。马克思说：权力导致腐败，绝对的权力就是绝对的腐化，腐败是附着在权力上的咒语，如果权力使用不当和没有监督的权力必然产生腐败。因此，作为国家公务员必须时刻保持清醒的头脑，牢记宗旨，执政为民，为人民掌好权用好权。正如一位身居高位而一尘不染的市长总结出来的为官诀窍，即：做官犹如高空作业，注意脚步踏实，俯观头不昏，远眺眼不花，履险脚不软，处变心不乱。为什么金钱和权力不能混合，其原因是两者之间可以互换，钱能买官，有官就有权，有权又可以捞钱，而利用金钱或美色来腐蚀党政领导干部，这是腐败分子惯用的手段和伎俩。在权钱交易上一个最常见的手段就是贿赂，他用钱物向你行贿，一旦接受了你就是受贿，双方都是犯罪，这就叫“贿风似刀”，杀人不仅有刀，而且有比刀子更厉害的无形之刀。
　　三、要树立正确的权力观先要解决四个认识。
　　一是我们代表并领导人民掌握和行使权力，二是我们手中的权力是人民给的，三是我们手中的权力必须用来为人民服务，四是权力的行使必须置于党和人民的监督之下。邓小平同志的崇高品格“要做事不要做官”，就是要关心整个国家，就是要时刻不脱离群众，就是要坚持少说多做，就是要勇于抵制错误，为官一任、造福一方，在自己的岗位上开拓进取奋发有为，创造出无愧于时代，无愧于人民的业绩来。
　　四、如何才能做到树立正确的权力观。
　　我认为应该做到以下六个方面：
　　1、坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。世界观的问题不解决或解决不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。在市场经济条件下，少数领导干部在理想和信念上发生了动摇，有的信钱、信资，有的信鬼神信邪教，其结果是思想空虚，走上了贪图享受、腐化堕落的道路。		   　　 2、正确对待同志、组织和群众。一个人能走上领导岗位，特别是能当一把手，肯定在工作和学习中的业绩比较突出。但是每一个领导干部必须一分为二的认识自己，实事求是地估量自己，正确地对待自己。让你担任领导只能是工作上的需要，不代表你一切比别人强，职务高与水平高不能完全划等号。必须加强学习、不断提高自己，特别是要解决好正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众三个问题。
　　3、树立正确的利益观，保持平和的心态。党员干部尤其是领导干部要树立正确的利益观，自觉处理好“先富”与共同富裕的关系。近年来，经济发展较快，相当一部分人富起来了，其中可能就包括我们的老同学、老战友、老同事、老部下，但少数党员干部不能正确看待这种差距，不能正确对待个人的“清贫”。个人主义和享乐主义抬头了，群众观念淡漠了，理想信念动摇了。事实说明，这往往是造成腐败的思想根源，往往是直接影响正确对待和使用手中的权力。
　　4、增强自律意识，自觉接受监督。领导干部要廉洁自律，这不仅是党风廉政建设工作的要求，也是领导干部所处社会环境的特殊需要。特殊在哪里？主要有两个方面：一是官当大了，抬轿子的人多了，现在确有一些迎合型的干部，为了走捷径，捞取实惠，刻意在领导面前阿谀奉承。二是领导干部所处位置居高临下，监督的人少了。越是高级干部，监督的人就越少，如果没有很强的自律意识，就很难保证不出问题。我认为现在一个很重要的问题就是要解决谁监督谁，如何进行监督的问题。
　　5、慎交朋友、远离小人。领导干部手中有了权后，接触面宽了，求你办事的人多了，朋友也多了，被利用和被腐蚀的危险性也随之增大。现在的拉拢腐蚀，基本上都是针对权力而来，目的非常明确。一旦盯上你就会死缠不放，金钱、美色、亲情、友情多管齐下，不达目的决不罢休。在这种情况下，领导干部如果不顾身份而去滥交朋友，就很难避免钱权交易和权色交易。作为一名领导干部，在交朋择友、待人接物上一定要慎重，珍惜自己的人格、言行和名誉。
　　6、要有一个良好的家风。一些干部在家庭、子女的问题上栽跟头，原因是多方面的，但头脑中的“官本位”意识不能不说是一个重要的思想根源。“一人得道、鸡犬升天”。这种封建思想至今在我们的社会生活中仍有很深影响，其要害就是对党和国家的事业不负责，只对自己的亲属和小团体负责。
总之能否解决好权力观问题是关系到国家公务员特别是党政领导干部能否为人民正确掌好权、用好权以及巩固国家执政地位的大问题，因此必须经常开展这方面的教育、学习和讨论，提高认识，并付诸于行动。

（本文获得“画里话外”征文评比一等奖）