廉政专刊||目录 2003

   
± 专稿特稿
优化发展环境 不断提高认识 在扎实工作上下功夫 市局监察处

± 信息传送
寓教娱乐两不误 ……………………………门头沟地方税务局
《纳税服务质量警告牌》制度
…………………………………………………西城区地方税务局
公开八项工作内容,接受广泛社会监督
………………………………………………………密云县地方税务局
以案说法 警钟长鸣
………………………………………………………宣武区地方税务局

± 以案说法

失去信念的灵魂能走多远摘自《案件》

± 他山之石

“三不”海瑞 参考资料
 
± 公仆风采

“阳光税务”给发展区域经济带来温暖
…………………………………………… 石景山地税局首钢税务所

± 学习与思考

关于加强行风建设的调查与思考
………………………………朝阳区地方税务局监察科王廷秀 周震

± 诗 苑

党风廉政十字歌
七律——勿悔  ………………………………第一稽查局 李建春

± 征文选登

浅谈人民公仆形象…………………………………延庆地税局监察科
树清正廉洁之风 创优质服务佳绩
……………………… 石景山地税局党风廉政特邀监察员 刘业纯

± 文 苑

没有撤销键的文档
………………………………………东城地税局涉外税务所 冯铮铮
祸患只因“一钱”起

± 画里话外

但愿世上无腐败 宁愿架上药生尘
………………………………………………………宣武区地方税务局
  《廉政专刊》作为我们在党风廉政宣传上的一块阵地,作为展示我们系统党风廉政建设成果的一个窗口,坚持做到“四个把握”,即牢牢把握“三个代表”这个灵魂,成为统领全系统反腐倡廉工作的思想武器;牢牢把握大局,不断提高在新形势下做好党风廉政宣传教育工作重要性的认识,成为宣传政策、教育党员干部的坚强舆论阵地;牢牢把握改进党的作风建设这个关键,成为强化监督,增强干部修养,洁身自好的一面镜子;牢牢把握解放思想,实事求是,与时俱进这一精髓,成为反腐倡廉的“勇士和旗手”。同时,我们始终坚持“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则。与时俱进,开拓创新,为营造清廉之风谱写新的篇章。







2003 廉政专刊||信息传送
编者按:
  市局党组副书记、副局长苏文权同志在8月12日全系统科所长以上干部电视电话会议上作了题为“开拓创新,扎实工作,不断开拓北京税收发展环境新局面”的重要讲话,在其中的第三部分,苏副局长就下一步我局在优化发展环境方面的工作提出了具体的要求,本刊现将此部分内容进行刊载,请全系统同志认真学习领会,并在今后的工作中予以贯彻落实。

优化发展环境 不断提高认识

在扎实工作上下工夫
  优化北京的发展环境,是今年市委、市政府贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措,是我们今年的一项重中之重的工作,它既不能靠一日之功、也不是一时之举,而是一项需要用真功夫,以科学的态度,顽强的工作精神,长期坚持抓下去的艰巨工作。我们各级党组织,每一个党员和广大税务干部对此都要有一个正确的认识和坚定的态度,用扎实的工作去迎接可能出现的各种挑战,使优化发展环境真正能够落到实处,为此,特提出几点要求如下:
  (一)要提高思想认识,转变观念。我们必须树立“人人都是环境”、“环境也是生产力”的观念,树立“每一个公务员都代表政府形象、每一个单位和部门都是投资环境”的观念。进一步强化大局意识,要从全市改革发展的大局考虑和处理问题,从全局一盘棋中找准我们自己的位置;进一步强化服务意识,明确我们“为什么工作,为谁服务”,确立起“以民为本,民为父母”,纳税人是“衣食父母”的观念。竭尽全力为纳税人做好服务;进一步强化创新意识,包括观念创工作创新和制度创新,切实降低行政成本、提高行政效率;进一步强化效率意识,坚决克服办事推诿拖拉的官僚主义恶习,坐言起行,从我做起,从工作的每一个环节、各个层面做起,切实提高行政效率。
  (二)要认真落实纪平同志1.30讲话要求,以积极的态度,把各项工作扎实有效地落到实处。特别是对税收服务观、税收经济观、税收信息观、税收标准观,这四个观念,我们一定要不断加深理解,并用于指导我们的各项工作。要切实开展好“纳税服务年”活动,把全心全意为纳税人服务作为各项工作的出发点和落脚点。改变过去“以我为主”的服务方式,强调以为纳税人服务为中心,树立纳税人第一的思想,以满足纳税人各类办税需求为出发点,通过运用信息化等先进手段,为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。坚决摒弃过去“只考虑税务机关征管,而不考虑纳税人办税负担”的习惯做法,全面落实纳税服务年工作要求的二十项措施,加快推行“一窗式”服务。
  (三)全面提高干部队伍素质,不断适应形势发展需要。随着我们地税系统的税收征管改革不断深化,全新的税收理念、管理模式、征收手段和制度,正在逐步形成和运行。作为首都地税机关,我们要用世界一流的标准来要求各项工作。以一流的理念、一流的追求、一流的目标,塑造和成就一流的地税事业。各级地税机关要通过素质教育,让“人人都是投资环境,事事都关首都形象”深入人心,全面推进尊商、亲商、重商社会意识的形成。同时还要从塑造个人品德、职业道德、社会信誉入手,加强对广大税务干部的教育和培训。我们每一个党员干部都要自觉的加强学习,增强自身修养,不仅要学习政治理论,还要全面学习业务、外语和计算机等方面的知识。只有通过学习,才能不断提高自身的综合素质,适应工作岗位的要求,在实际工作中才能为纳税人服好务。
(四)党员领导干部要发挥表率作用,做转变作风的带头人。
  各级党的领导干部,在优化北京发展环境的工作中,既要人做的,
  自己要坚决不做;绝不放松要求,置身事外,更不能随波逐流。要深入实际,调查研究,了解实情,多办实事,力求实效,积极寻求和探索解决新形势下优化发展环境工作遇到的新矛盾,新问题的途径和方法,以自己作风的端正,带动领导班子一班人的作风端正;以组织作风的端正,带动你所领导的部门和单位风气的端正。
  (五)大力加强行业作风建设,积极创造良好的税收环境。
  1、要坚决制止和杜绝“六乱”行为。制止涉及企业的“六乱”,是市委、市政府针对当前北京发展环境存在的问题而提出的,它是优化北京投资发展环境的重要内容之一。我们各级地税机关一定要给予高度重视,认真地贯彻落实。自觉遵守各项规定和要求,以敢于斗争的精神,抵制和杜绝“六乱”和“吃、拿、卡、要、报”的不良行为。
  2、继续纠正个别税务机关和税务人员为谋取团体或个人利益,强行为纳税人指定税务代理的行为。对税务机关为税务代理机构招揽业务并从中获利的行为,要坚决予以纠正,并按规定给予纪律处分。
  3、严禁以“出书”、“办班培训”等为名义乱收费、乱摊派的行为。明年报刊的征订工作第四季度即将开始,各个处室一定要考虑基层实际,不得强行摊派和硬性分配指标;各分局在纳税人征订问题上也要按照自愿的原则,不得强行办理,共同维护良好的税收环境。对强行征订书、报、刊,不参加培训班变相不许办税的现象要坚决予以制止,并给予严肃查处。
  4、加强税收执法过错责任追究工作。对有法不依,执法不严和执法过程中的不作为行为,要加大责任追究的力度,对不按政策法规办事,随意减免税,自行改变税基、税率和变动征收范围的,在视其情节,给予当事人严肃处理的同时,要追究主管领导的责任。
  5、进一步健全和完善税务公开。对税务八公开的内容要进行补充和更新,公开的形式要不断改进,给纳税人充分的知情权,以便于广大纳税人的监督,促进严格执法,秉公办税。为营造首都良好的投资发展环境,建功立业,努力争当人民的好公仆。
优化首都的投资发展环境,人人有责,只有我们每一个地税干部都为优化发展环境献出自己的一份力量,首都北京良好的发展环境才能真正形成。让我们大家齐动员,发扬在抗击“非典”中形成的万众一心,众志成城,勇于拼搏,开拓进取的精神,共同做好优化首都发展环境这篇大文章。
 


2003 廉政专刊||信息传送
 
门 头 沟   为了缓解繁杂税收工作给干部们带来的疲劳,门头沟地税局从7月7日起,利用本局清水干部培训中心的现有条件组织全局干部分期分批的进行休假,每期2天。为了使干部在休假期间,身体、思想都得到良好的修养调理,他们不仅安排了登山、棋牌比赛等娱乐活动,还把学习“三个代表”重要思想作为休假的一项主要内容,组织干部观看了《暮绥新、马向东等案件透析》、《法不容情》警示录像片,以案为鉴,开展了“努力实践三个代表”的讨论,使干部接受了一次深刻思想教育。8月6日休假全部结束。此次休假时间虽然时间不长,但却取得了寓教于乐的双重效果,受到了广大干部的欢迎。通过此次休假,干部的思想得到了提高,身心得到了养息,精神受到了鼓舞,为下一步全身心的投入工作增添了斗志,为我局圆满完成2003年税收任务打下了坚实的基础。







 

  为深入实践“三个代表”,有效发挥广大纳税人对税务部门纳税服务工作的监督,促使税务部门及时发现问题、解决问题,更好地改进工作,全面提高服务质量与水平,西城地税局推出了《纳税服务工作质量警告牌》制度。制度规定,如果纳税人在办理各项涉税事项过程中,对税务人员的工作不满意,有权根据不满意的程度,分别使用红、黄警告牌提出警告。纳税人可以通过直接送达或邮寄的方式将不满意的部门、工作人员、办理事项、要求等意见传递给西城地税局监察部门,由其主管部门或主管局长直接受理,亲自到企业当面致歉,接受批评,听取意见,并全责处理好纳税人提出的各种问题,直至纳税人满意。为避免该制度受到人为因素影响,保护亮牌纳税人的权利和利益,鼓励纳税人放心行使监督职能,该局受理部门还将根据纳税人的意愿,为使用警告牌的纳税人协调、更改主管税务所及联系人。目前,该制度已在展览路税务所试行近一个月,尚无纳税人亮牌。

西 城

《纳税服务质量警告牌》制度
 


2003 廉政专刊||信息传送

密云:

工作内容八公开

  为进一步加大地方税收征管和执法工作的透明度,不断增强全体地税干部的依法行政意识,廉洁自律,秉公执法,取信于民,大力营造全社会诚信纳税的良好氛围,优化密云的投资发展环境,近日密云县地税局对税收政策、岗位职责、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、社会监督渠道等八项内容进行公开,以便更好地接受社会监督,让纳税人满意在地税。同时,结合税收工作实际,制定了公开办法:一是通过地税网站查询“八公开”内容,通过“12366”北京地税热线进行咨询,向社会提供税收法律服务;二是按照不同纳税人的需求,借助新闻媒体、不定期会议等形式对“八公开”内容进行宣传,扩大税收政策公开的覆盖面;三是利用办税大厅内的电子显示屏、电子触摸屏等形式,方便纳税人查询“八公开”内容;四是在办公场所摆放标示牌,方便社会监督。


宣武:

以案说法 警钟常鸣

  8月27日,宣武区地税局请到了宣武区检察院副检察长田俊生同志为全体党员干部进行了一次以案说法的廉政教育。田检察长结合查办的案例,深入浅出地进行剖析,对全体党员干部进行了一次生动的理想、信念和党纪、政纪教育。
纪检组长鲍秋苓同志就以案说法廉政教育活动,指出在今后的工作中,我们的干部须做到“三要”,即一要以案为鉴,严格按条例、法规办事;二要增强教育的感染力,在全局营造廉者荣,贪者耻的氛围。使清正发自内心之中,廉洁寓于细微之处,真正体现立党为公、执政为民;三要用“三个代表”思想统领廉政教育工作,不断提高执政水平,加强道德品质修养,以实际行动全面树立北京地税的公开、公正、廉洁高效、严格执法、热情服务的新形象。

 


2003 廉政专刊||以案说法
铁窗之下的李真终于认识到:人可以没有钱,但不能没有信念。人一旦丧失信念,就像一头疯狂的野兽,不是掉进深谷自取灭亡,就是被猎人开枪打死。
失去信念的灵魂能走多远

    ——对李真贪污受贿案的剖析
李真,1962年5月出生于河北省张家口市的一个普通干部家庭,1981年大专毕业,1990年11月到河北省政府办公厅工作,任原河北省委书记程维高的秘书,后为河北省委办公厅副主任;1995年12月任河北省国税局党组副书记、副局长,1997年7月任局长,1998年4月任党组书记、局长。李真从1990年到1996年的6年间,一年升一级,连升六级。有人评说李真是“坐着火箭上升的干部”。随着政治上的暴发,握有大权的李真私欲极度膨胀,妄乎所以,以河北官场上的“特殊人物”自居,可谓权倾一时。
捣鬼有术,也有效,但终究有限,李真的所作所为受到了应有的惩处。2002年8月30日,唐山市中级人民法院依法作出一审判决,认定李真受贿人民币676万元、美元16万余元,伙同他人共同贪污2967万余元,以受贿罪、贪污罪,数罪并罚,判处李真死刑,剥夺政治权利终身,并没收个人全部财产。

  李真腐败案件是一起典型的年轻干部担任领导职务后,放弃世界观、人生观的改造,私欲极度膨胀,利用职权大肆收受贿赂、聚敛钱财的严重违法违纪案件。李真这一反面典型,再次为党员干部特别是年轻领导干部敲响了警钟。

丧失信念注定要走向毁灭

失去了自由身的李真,面对铁窗和将要受到的无情刑罚,懊悔不已。他在反思自己走向毁灭的根源时说:"人可以没有钱,但不能没有信念。人一旦丧失信念,就像一头疯狂的野兽,不是掉进深谷,自取灭亡,就是被猎人开枪打死。
  什么是信念?信念就是人生的支柱和人生的方向。对于共产党人来讲,就是马克思主义的世界观、人生观值观,即共产主义的理想信念。这一精神支柱一旦坍塌,没有不走上邪路的。共产主义理想信念随着时代变化而有着不同的侧重点,在革命战争年代,主要看你能不能为高尚理想献身,在危险关头怕不怕死;在和平年代,生死考验机会减少,而对理想信念最大的考验是权力的考验,即在长期执政和发展社会主义市场经济条件下,能不能牢固树立正确的权力观,坚持立党为公、执政为民、保持廉洁奉公的人民公仆本色。
  长在红旗下的李真,长期接受党的教育,曾经有过理想信念,曾经高尚过。他表白说:“自己也曾是一个热血男儿,青年时代的他曾经把‘毫不利己,专门利人’、‘先天下之忧而忧,后天下之乐而乐’当做座右铭。参加工作后的相当一段时间里,拼命工作,视党的事业如生命,那时不要说收钱,就连过年过节送挂历都不敢要。”
  然而,世界观的改造不可能一劳永逸,需要终生的功夫,信念也没有系着一条天生的“安全带”,而是在与环境诱惑、错误思想腐蚀的斗争过程中不断锤炼而成的。李真的信念动摇主要表现在把社会支流误看成是主流,夸大阴暗面,对反腐败丧失信心,对党失去了忠诚;在政治上与党离心离德,从而长出了“魏延反骨”,开始为自己“找后路”,正如他本人所说的:“与其一旦江山易手,自己万物皆空,不如权力在握之时,及早做些准备。”
  正确的信念如同人生的航标,有了正确的信念,就不会迷失人生方向;而一旦失去信念,就可能成为欲海的“无舵之舟”,随波逐流,滑向深渊,甚至走向犯罪。当李真的精神支柱坍塌时,私欲开始填补他的心灵空白。于是,昔日的豪言壮语变成了无度的欲望。地位、金钱、美色——“有了大权就有了一切,走到哪里都是鲜花、美酒、笑脸和恭维,当然更重要的是有了权力就有了地位和金钱。”这是李真追求的终极目标。
  入党为什么?在李真眼里,就是为了当官,官越大越好。于是,他口出狂言,将来要当“封疆大吏”或“副总理”。
  当官为什么?捞钱,捞得越多越好。李真声称,他这个国税局长给1000万也不换,“因为这个位置就是滚滚不断的财源。不要说别的,光灰色收入一项,也不是一个小数字。逢年过节,看我的排着队,他们仅给我儿子的押岁钱,每年少则几万,多则二十万元。”以权捞了钱还不够,李真还要买回“美色”,过潇洒人生。
  就这样,李真在以权谋私的歧路上“开了戒”,先是收礼,接着收钱;先是收小钱,后来收大钱;先是收小钱也内疚害怕,后来心安理得,再后来是索要,几百万都敢要。正如他本人所说:“我的胃口越来越大,小到手表、项琏,大到汽车、上百万元的工程回扣我都敢要,甚至连2000万元的公款都敢与吴庆五等人私分。可以说,到了最后,我好象就管不住自己了,见了钱不捞心就痒得慌。”
  李真最后贪到什么程度呢?当听说中央纪委要查他时,他想把一个箱子里的钱转移到香港,但一看箱子里的钱还不满时,就通过朋友通知一个想承包某工程的老板说:“先送50万元人民币,等到工程合同签完后,再从里面扣,否则我就要把工程承包给别人。”那个老板把钱送来后,添满了这个箱子,李真就把多余的钱,放在了另一个箱子里。如果有机会,李真承认会将另外一只箱子也装满的,真是应了那句话:“上帝让你灭亡,必先让你疯狂。”
  李真的毁灭,首先是信念的毁灭。信念的动摇是致命的动摇。李真一案警示我们,在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下,领导干部,必须坚持世界观的改造,尤其是要牢固树立正确的权力观,为人民
  掌好权、用好权,以蓬勃的朝气、昂扬的锐气为人民干实事、干好事,以浩然正气抵制利己主义拜金主义和享乐主义的侵袭,坚定地做“三个代表”的践行者。

监督是防范腐败的关键

  不受制约的权力必然导致腐败。掌权者一旦成为“脱缰野马”,迟早会掉进悬崖。李真说,在当权的日子里,他“很少考虑党纪和法律,觉得这离我太远。我给省领导做‘大秘’时,虽说有人管我,但没人能监督我。我出任河北省国税局局长后,由于这是个垂直系统,总部在北京,离我太远,要管我很难,而地方包括本单位就更没人能管得了我,有时作一下批评与自我批评,算是对自己的监督。时间一长,脑子里哪还有党纪和法律!”
  李真以自己的丧钟,为我们敲响了警钟:监督是关键,党组织要对领导干部尤其是青年干部严格要求、严格管理、严格监督,领导干部尤其是青年干部要自觉接受监督。兼听则明,监督是爱。
  年轻干部的成长需要自身的努力,自重、自省、自警、自励,但更离不开党组织的教育、监督。一些年轻干部遇到的挫折少,可塑性大,可变性也大,面对外界的各种诱惑,极可能走向反面。李真自己也承认“一个人有权之后,最怕失去监督,自觉接受监督就能时时矫正自己的脚步,也就保证了自己党性的纯洁,过去因为没人对我监督,说穿了,就是没人敢对我监督。我在河北国税系统就插手了9个建筑工程,从中捞了不少好处。现在我记忆犹新的是,我曾到河北一效益不好的国有企业调研,发现那里工人过节连蔬菜都买不起,经理得了癌症,为给企业省医药费,毅然把针头拔掉。我当时被感动得掉了泪,可回来后,又为捞钱插手一个建筑工程,要是当时有人对我监督的话,在那种背景下我肯定会收敛的。”缺乏监督必然导致腐败,腐败又必然使你丧失信念和廉耻,走向最后就是毁灭。党政一把手,手握重权,因而往往成为“糖衣炮弹”狂轰滥炸的目标,而意志薄弱和信念不坚定的人又容易被“糖弹”击中。李真在河北省国税局期间,插手9项工程,受贿上千万,就是因为没有有效监督途径——上级党组织离得太远,无法监督;同级党组织因李真的霸道,“不要说监督,就连我的38号车,到哪里都是受人尊敬的!”而李真也自以为,“局长负责制就是他个人说了算,弦外之意就是,不要集体领导、党委监督”。李真就这样成了独来独往的“脱缰野马”,结果人们只能眼睁睁地看着他走向毁灭。因此要保证监督确实有效,必须加强对党政一把手的监督,而党政“一把手”更要自觉接受监督,做执行民主集中制的模范。
  领导同志的“秘书”是极为光荣而重要的角色,某种意义代表着领导干部和领导机关的形象。因此,需要严格的自律和他律。可是现在少数秘书说话办事,让下面的人琢磨不透:这是秘书个人的意思呢?还是领导的意思?下面分不清楚。他们讲了一些让下级难办的事情,而对此下级既不便问也不敢问。由于秘书与领导朝夕相处,在人们的意识里,就赋予秘书一种特殊地位,这就给那些心术不正的少数秘书办私事提供了可乘之机,滋长了他们人性中丑陋的一面,因此样加强对秘书的监督是个很大的的问题。李真在河北省委作秘书时,以河北“第一秘”自居,同级领导他根本不放在眼里,就是级别高点的领导,他也“狐假虎威”地说训就训一顿。他同一些市里和厅局领导干部谈话后常说:“我这回跟你谈了半个小时,可是高看你了。”俨然自己就是“二书记”。李真的猖狂由此可见一斑。
  因此,领导干部不但应当严格要求自己,而且应当严格要求身边的人,严格要求自己的秘书。如果领导身边的人有时打着领导的旗号,办个人的事情,甚至干些违法乱纪的勾当,而有的领导却对他们的错误行为采取不管不问、不加制止甚至放任纵容的态度,这样必然要出大问题,最终还会影响领导自己的威信。李真就是一个严重教训。

 


2003 廉政专刊||他山之石
  三 不”海 瑞  
    海瑞是明朝的清官。在他的一生当中,经历了正德、嘉靖、隆庆、万历四个皇帝。他一生敢于直言、坚持正气,他的节操家喻户晓。有人说,他是“不怕死、不爱钱、不立党”的清官。
嘉靖三十二年,海瑞在福建南平县当老师时,他教育学生不许给先生送礼,逢年过节,也不得给先生送酒菜,所有俗例一概免除。升任浙江淳安知县后,他一如既往,穿布袍、吃糙米、食自己种的菜。在为母亲做寿时,他只买了两斤肉,在百姓中传为佳话。他知道百姓贫穷,去农村巡视时,命部下们挑着菜和米随行,自己开伙,从不扰民。他一生未置田产,只依靠祖上留下的十亩地养活一生。
嘉靖皇帝当政时,不思朝政,奸臣当道,很多官员敢怒不敢言。海瑞写了一篇《治安疏》,上奏给嘉靖皇帝。他尖刻地指出嘉靖皇帝应当停止玄修、痛改君道、节约用度、端正职守,惹怒了嘉靖皇帝。嘉靖皇帝要把他处死。可是当嘉靖皇帝听说,海瑞素性刚直,居官清廉,并不怕死,自己早已备好棺材时,犹豫了,遂命锦衣卫杖打一百下,将海瑞下狱囚禁起来,直到嘉靖皇帝死后,海瑞才被释放。
隆庆三年,海瑞被任命为右佥都御史巡抚应天府(相当于江苏、安徽两省,治所在今南京),应天府素称鱼米之乡。但由于当时农村土地大量兼并,农民生活困难,民不聊生。海瑞上任后,力主遏制兼并,还土地给农民耕种。他到松江调查,仅一个月内华亭县就接到上万份告地主夺田的状纸。其中大部分是告曾任过宰相的徐阶。他的弟弟、儿子也是地方豪强,横行乡里。徐阶虽已告老还乡,但仍权势显赫,早年还曾对海瑞有过救命之恩。但海瑞却铁面无私,断然处置。命徐阶退还侵夺之田,将他弟弟、儿子逮捕问罪。其他豪强地主迫于形势,只好纷纷退田。接着,海瑞又兴修水利,疏浚吴淞江,整治白茅河,减少了农田水旱之灾。
  海瑞临终前三天,兵部派人送来的柴金费多了七钱银子,他命部下送了回去。海瑞死后,其下属佥都御史王用汲在料理他的丧事时,看到他全部家当只有十多两银子,绫、绸、葛各一匹,所有帏帐十分破旧,清贫得连一介寒士都不如,忍不住哭出声来。丧船过江,两岸站满了送葬的人,奠祭哭拜的人,百里不绝。

 

 


2003 廉政专刊||公仆风采

“阳光税务所”给发展区域经济带来温暖


  又值党风廉政月,去年此时石景山地税局首钢税务所的年轻人提出“阳光税务服务纳税人”,如今“阳光税务”在服务方式、服务内容、服务态度、服务心态、服务环境上都有了长足的进步和发展,一个“宣传税法如阳光般普照,服务办税如阳光般温暖,公开税务如阳光般透明,税务干部如阳光般灿烂”的服务形象已为纳税人所认可。“阳光税务”犹如一抹温暖的阳光给石景山区域经济发展带来脉脉暖意。
一、青年的集体、文明的服务
  政府服务水平是一个地区投资环境的重要组成部分,一个部门所倡导的部门文化则是其所提供的服务产品的品位。纳税人认同的纳税服务不仅是认同纳税服务的功能和质量,同时也是对纳税服务文化品位的认同。首钢所是一个青年的集体,如何用好的理论引导青年、用光辉的事业凝聚青年、用好的作风吸引青年是税务所文化建设的3大课题。为此,首钢所紧紧抓住“年轻”主题,推出“阳光税务”服务理念,通过组织干部认真学习“三个代表”要求,树立崇高的岗位价值观;学习青年运动史,树立正确的人生价值观;学习当前政治经济形势,树立与时俱进的时代观,将“青年的集体,文明的服务”确立为税务所文化建设的出发点,紧密围绕“青年”和“文明”开展各项纳税服务活动,逐渐培养出了自己独有的税务所文化品位,形成了税务所文化“年轻”和“文明”的特征。税务所文化“年轻”和“文明”的血液渗透并充盈在税务所各项工作中,朝气蓬勃的税务干部、规范简洁的办税制度、人性化的服务理念、先进专业的服务手段组合在一起就构成了首钢所“阳光税务”的内涵,“阳光税务”正以它的“专业、透明、快捷”成为服务纳税的一道靓丽风景。
二、永恒的责任、不朽的青春
  每一个公务员都代表着政府的形象,都代表着这一地区的投资环境,公务员形象的好坏是这一地区道德水准以及社会环境的缩影。江泽民同志在广东考察时深刻指出:“开展党风廉政建设,教育和管理,德治和法治,必须双管齐下。”这一重要论述在实践层面指出了我们应当“如何做事”和“如何做人”。首钢税务所认识到:落实党风廉政责任制建设就是要落实“责任”。讲“责任”是道德规范的中心内容,追究“责任”则是法治的基本方式。税务所通过落实党风廉政责任制,加强了“责任”意识教育,将“法治”和“德治”结合起来,遇到问题领导干部首先“自责”,做到“其责己也重以周”,用自身的生动事例阐明了“责任”与“荣誉”、“责任”和“能力”的关系,在干部中树立了履行责任是实现人生价值和赢得荣誉的阶梯的重要观点。崇尚德治,重视道德的教化作用,这一中华民族人文精神的一大传统,在首钢所德育工作中显示了强大生命力。首钢税务所青年干部们深刻体会到:税务机关手中的权力只有依法治税的权力,只有将个人的生命同税收事业相结合才能实现青春的意义,在中华民族伟大复兴的历史机遇面前,勇挑重任、以身作则是责任也是义务。
三、人性的理念、先进的手段
  在发展区域经济服务纳税的工作中,人性化的服务理念与先进的服务手段是“阳光税务”的灵魂和躯体,在服务纳税的过程中首钢所将纳税人办理纳税事宜中“事”的需求和纳税人本身“人”的需求结合起来,形成了独有的人性化的服务理念,将征管客观规律同现代化信息技术以及现代的统计理论相结合掌握了一套适合自己的先进服务手段。在服务理念上讲究服务方式、服务内容、服务态度、服务心态、服务环境的发展,提出了将纳税人信息作为战略性资源来管理、准确把握纳税人的期望、进行跨部门的集成、主动管理纳税人的体验和感受等服务观点。在服务手段上以全面的税收分析为基础,以计算机应用技术的开发应用为突破,通过不断强化税源监控深入了解税源发展变化规律,在税务所信息交换平台开发和纳税人分级管理方面走出了坚实的一步。
四、经济的角度,一流的标准
  区域经济决定区域税收,税收是国家的经济体现,首钢所对树立税收经济观有着深刻的感触。经济是税收的基础和源泉,离开经济的发展,税收就会成为无源之水,无本之木。税收=经济+服务+征管+信息化,没有新的经济增长点和企业效益提高就没有实实在在的财政收入。在大力组织税收收入的同时首钢所不忘从实际出发立足法制的轨道从经济的角度出发帮助企业安排资金按时完税,彻底改变了过去“以我为主”的服务方式,强调以为纳税人服务为中心,以满足纳税人各类办税需求为出发点。面对“新北京、新奥运”这一重要战略机遇,首钢所将树立一流的办税标准作为服务区域经济建设新北京的先决条件,用一流的标准来塑造一流的税务所,用一流服务为纳税人的发展减少办税负担提供更广阔的发展空间。
  “阳光税务”是首钢税务所青年干部的荣誉,在平凡的工作中不计得失,在“非典”肆虐时不失本色,在机遇面前勇于进取,在困难面前激情不减。相信“阳光税务”必将伴随地税青年的成长而不断发扬光大,为区域经济作出更大的贡献。
 

 

 



2003 廉政专刊||学习与思考

关于加强行风建设的
调查与思考

自市局“12366地税热线”2002年8月1日成立以来,我局共接到投诉32件,投诉问题涉及行风问题的有26件,占总数的81%,主要反映服务态度、办事效率、办税环境等方面,涉及到我局的8个所和2个科。其中反映服务态度的11件,占总数的34%;反映办税环境的8件,占总数的25%;反映依法行政的4件,占总数的12%;反映办事效率的3件,占总数的9%。可见,反映行风问题的投诉较多。因此,进一步优化税收发展环境,加强行风建设成为当前各项工作的当务之急。
  一、当前行风建设中存在的问题
  为加强行风建设,我局先后出台了首问责任制、限时服务、政务公开、规范税务干部应知应会内容等举措,初步形成了内部加强管理与考核、外部扩大监督方式方法的有效机制,使我局的纳税服务质量、服务水平、办事效率和依法行政的能力得到了不断提高。但是,我们的纳税服务还存在一些不尽人意的地方,具体来讲,就是“三个有待于”。
  (一)纳税服务理念有待于更新。随着市场经济的发展和税收征管模式改革的不断深入,纳税人的需求趋于多元化,对服务质量和层次的要求越来越高。不同的纳税人对服务形式有不同的需求,这就要求我们做到“用心”服务,在日常工作中,多思考纳税人需要我们做些什么,多思考哪些问题需要完善。纳税人对服务工作的要求是税务机关开展工作的根据,这就要求我们站在纳税人的角度考虑问题,了解纳税人的需求,明确他们来干什么,要求我们做什么,及时检查我们的服务能否达到纳税人求,不断更新服务理念。
  (二)纳税服务水平有待于提高。以往我们一提到纳税服务,大多将纳税服务工作停留在“微笑”服务与文明待人上,而没有意识到现在面临的纳税人与以前相比有很大不同,仅有“微笑”服务是不够的。随着为纳税人提供包括网上办税等多层次的新的服务方式的出现,纳税服务的层次亟待提高。这就要求我们税务人员,通过不断的学习和实践,努力提高自身素质,更新知识结构,提高办税能力。对纳税人提出的问题能及时准确地解答,纳税人要求办理的事项在最短的时间内给予解决。
  (三)纳税服务行为有待于规范。虽然我们制定并公布了办税时限、办税程序及相关标准等,但我们的实际工作中,不时会因这样或那样的原因,没有按照我们公布的要求去为纳税人办理,造成纳税人对我们的工作不满意,有的甚至投诉我们。这些问题的发生,有些属于主观上的,有些属于客观上的,但归结起来还是我们税务机关的责任。另外,我们的纳税服务的工作程序、方式不尽合理,还有许多未开发的方面,没有形成为纳税人提供全方位的便捷、规范的服务工作模式,有的地方还没有给纳税人带来实际的方便。
  二、对加强我局行风建设的几点建议
  (一)加强对行风建设工作的认识,以制度做保障。行风建设是税务机关一项长期的工作,要从思想上给予高度重视,长抓不懈,将行风建设工作提高到落实“三个代表”的高度来认识,将此项工作与优化投资软环境,加强税源建设结合起来,更新服务理念,坚持以纳税人为本,做到“优质服务、优质征管、优美环境”,努力创造文明执法,廉洁高效的地税形象,不断充实完善行风评议制度,将优化环境、依法行政、服务态度、办事效率做为行风评议的重点,从制度上加以落实。
  (二)加大教育培训力度,提高为纳税人服务的能力。为纳税人提供优质高效的服务,要有较强的工作责任心、高水平的业务素质。这就要求我们加大教育培训力度,加强对干部的管理,包括对协管员的管理,着力增强税务人员的自身素质,提高办事效率和为纳税人服务的能力。以娴熟的业务、良好的态度为纳税人提供方便、快捷的服务。
  (三)加强信息化建设,为纳税服务提供技术保障。“网上地税局”的开通,使以信息化建设为平台的纳税服务工作在手段上有了质的飞跃,24小时办公、全天候服务的纳税服务格局已初步形成。从目前的情况分析,我们还应加强与国税、工商、银行等部门之间的信息交换和共享机制,提高信息的通用性。
  (四)加强监督,奖惩兑现。首先,充分利用各种手段,加强内外监督。一是通过随机抽查、定期检查举报录音电话内容、智能语音电话服务系统监听、网上测评、发放调查问卷等形式,发现问题,定时通报行风建设工作情况;二是发挥特邀监察员和行风评议组的作用,加强外部监督。另外,我们还请社会各界人士为我们打分,通过深入到纳税单位,全面了解税务干部在税收政策、依法行政、勤政廉政、服务质量、服务态度等方面的情况,同时向纳税人发放问卷调查表,请纳税人对我局的行风进行测评。其次,严格实施奖惩。结合争先创优活动的开展,培养和塑造一批先进单位和个人,通过《自律警钟》、《党团生活》、《地税月刊》和网上等媒体表彰、宣传他们的先进事迹,影响带动和鼓励全局出现比学赶帮的局面。同时,我们要严格按照责任制追究办法进行责任追究,起到教育和惩诫作用。通过奖优罚劣,促进我局行风建设,使我局的服务质量、服务水平再上一个新台阶。
 


2003 廉政专刊||诗苑
 


党风廉政建设十字歌

身正气立场坚定刚正不阿正直果敢;
袖清风克勤克俭廉洁奉公一尘不染;
思而行慎独为宝深思熟虑志存高远;
肢不懒敬业乐勤鞠躬尽瘁任劳任怨;
官端正求实爱美博闻谨言善思明鉴;
亲不袒明辨是非秉公办事不徇私情;
情有度严于律己宽厚豁达疾恶如仇;
面兼顾作风民主平易近人联系群众;
居德范重道尊德崇仁尚礼爱国奉献;
分廉明肃贪拒贿遵纪守法反腐倡廉。

七律勿悔

岁 月 浮 云 往 事 匆,
两 袖 清 风 亦 从 容。
法 律 铸 剑 呈 双 刃,
廉 洁 自 律 终 成 仁。
利 欲 熏 心 神 必 分,
珍 惜 人 生 需 自 重。
失 足 遗 留 千 古 恨,
悔 泪 淌 凝 万 年 冰。

 


2003 廉政专刊||廉政专刊
浅谈人民公仆形象
(延庆地税局监察科)
  自改革开放以来,广大党员干部的群体形象和自我价值观发生了根本变革,即什么样的党群关系、党性原则、奋斗目标、工作态度及生活作风等成了“百花齐放、百家争鸣”的人生课题。这不但是当前反腐倡廉的严重问题,而且更是从严治党的重大课题。怎样塑造人民公仆形象、发扬党的优良传统、廉洁奉公、全心全意为人民服务呢?我想谈几点个人看法:
  全心全意为人民服务,是人民公仆形象之一。
  毛泽东同志说“全心全意为人民服务,一刻也不脱离群众,一切从人民的利益出发,而不是从个人和小集团的利益出发,向人民负责和向党的领导机关负责的一致性,这些就是我们的出发点”。为人民服务是公仆的天职,“我们的干部不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务”。因为我们广大党员干部的宗旨是为人民服务,所以没有高低贵贱之分,只要是对人民有利,就应该“腑首甘为孺子牛”,乐做人民大众的老黄牛,“鞠躬尽瘁,死而后已”。
  为人民服务是无限的、全身心的、毫不间断的事,所以就要“言必信、行必果”,这就是“负责”的体现。这和“说实话、办实事”也是相得益彰的。党员干部的率先垂范至关重要,每一项政策法规都要适合人民的利益,都要带头遵守执行,每一个老百姓都是上帝,他们有疾苦,我们有责任去关心、去爱护他们,帮助他们解决困难、分担忧愁。全心全意为人民服务就是甘当人民的勤务员,真心实意地去深入群众,体验生活,只有“哀民生之疾苦”,才能接近人民、爱戴人民、为人民做好事、造福于人类。真正象大禹治水、秦始皇修灵渠那样为人民立下不朽丰碑,人民会世世代代传颂的。我们有什么理由不效仿古人、不去为今天的人民创功立业呢?
  坚定正确的政治方向,是人民公仆的形象之二。
  “思想上政治上的路线正确与否是决定一切的”。抗大的教育方针把“坚定正确的政治方向”放在第一位,马克思、列宁、毛泽东是讲政治的,是讲党性原则的;江泽民倡导的“三讲”和“三个代表”重要思想,也是把“讲政治”放在第一位,把“最广大人民群众的利益”看得高于一切。因此,党员干部的人格形象集中体现在大是大非面前,能把握政治导向,站稳立场,自觉维护党的形象,坚持党的原则永远不动摇。如1989年北京由“学潮”到动乱,1999年北京“法轮功”非法组织活动以及广西大腐败分子成克杰等,均是混淆视线,把一些头脑简单的、政治素质偏低的党员干部及知识分子拉了进去,损害了党的整体形象,个别怀有反党分裂党的阴谋分子活动隐秘、居心叵测,导致少部分顽固分子至今尚未醒悟,这说明我们一部分党员干部的党性原则和理想信念减退、淡漠了;还因为改革开放以来,以经济建设为中心,忽视了思想政治工作的加强,更有一些领导人或企业干部视改革为儿戏,甚至贪天功为己用,把工人创造的财富“拿来”为己所用,个个成了“楚霸王”,变国有企业为私有经济,党的纪检和法制部门虽然予以惩处,但毕竞败坏了党和政府的形象,他们不仅歪曲、纂改了党的改革开放政策的性质,还从根本上腐蚀了人民公仆的形象肌体。这些害群之马根本谈不上有“坚定正确的政治方向”,也不是“人民公仆”的代表,他们是不关心、不过问政治的糊涂虫、败类、细菌。党和政府必须清扫、铲除这些环境隐患,对全党全社会来一次思想教育、政治清理,以防患于未然。
  严明公正、廉洁奉公、艰苦朴素的工作作风,是人民公仆的形象之三。
  人格的力量来源于自身的素质,品格的增强也是通过提高自身的素质来实现的。广大党员干部和思想政治理论家,都是通过勤奋学习、善于研究来实现人格价值,以增强吸引力和向心力。孔子说“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。说明人格形象具有先垂范率作用,尤其是党的高层领导人物必须注意品德修养,人格塑造。
  坚持党风廉正建设、从严治党,是人民公仆的形象之四。
  党中央下大决心根治党内腐败分子,倡导廉政建设、整顿行风,开展了“三讲”教育,并把“从严治党提到日常工作的重中之重。其根本措施:一是长期性开展党风廉政建设宣传教育月活动:二是坚持学习中央领导有关重要论述以及有关党纪政纪条规文件;三是加大监督检查力度、建立领导负责机制和责任追究机制、层层追究、层层抓落实;四是把落实党风廉政建设纳入法制轨道,实行德治和法治双重教育和管理;五是党员干部率先在“三讲”中自查自纠,写好自我评估报告、党委验收;六是把学习“三个代表”作为行动的指南和检验一切工作的标准。
  总之,党员干部只有率先学习和宣传党的廉政建设方针政策,才能提高自身的思想素质;才能标本兼治、着力治本、建立拒腐防变的思想道德防线;只有结合实际,抓好正反典型的宣传教育,才能增强廉洁从政意识、纪律意识、条规意识、责任意识和自律意识,从而为深入开展反腐败斗争提供精神动力和思想保证。还要虚心向人民群众征求意见,接受群众监督,彻底改进工作作风,加大法制力度,才能从严治党。《吕氏春秋察今》说“时变法亦变,因时变法,贤主也”;毛泽东说:“只要我们为人民利益坚持好的,为人民利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”
 


2003 廉政专刊||征文选登

树清正廉洁之风创优质服务佳绩
(石景山地税局党风廉政特邀监察员 刘业纯)
  钱粮国税,自古有之,它是国家发展的保障,是人民生活的保障,是经济建设的保障,它取之于民,用之于民。税收制度的完善与否体现了一个国家发达水平的高低。我国正处在社会主义初级阶段,经济建设稳步发展,综合国力逐步增强。完善的税收制度是中国特色的社会主义市场经济稳步发展的保证,而严格执法,廉洁办税则是税务干部的天职。作为一名税务部门的特邀廉政监察员,我认为要完成纪检监察工作的各项任务,促进党风廉政建设和反腐败工作健康、深入地开展,宣传教育要先行。
  一、纳税人眼中的党风廉政建设。
  世界各国都把勤政、廉政作为执政之本,不论职位高低,违者都将受到应有的制裁。勤政与廉政是统一体,勤政是廉政的基础,廉政是勤政的保障。只勤不廉不是好官,只廉不勤同样不是好官。只勤不廉是因动机不纯,是利己主义,他们追求名利,生活奢侈,惟利是图,往往失去人格尊严、党性原则。只廉不勤是因为缺乏进取精神,公仆意识,这必然导致工作平淡,难出成绩,人民埋怨。
  勤政、廉政在于克私欲,私欲是阻碍勤政、廉政的绊脚石,是产生腐败的根源。勤政与廉政是执政之根基,务必要把好勤廉关,牢记古人所云:“宽一分,民受赐不止一分;取一文,我为人不值一文”。
  党风廉政建设和反腐败工作的实践证明,单纯依靠查处案件、执行纪律是不够的,还必须同时抓好党风廉政建设宣传工作。要通过教育,从根本上解决税务干部的思想问题,提高他们的拒腐防变能力。
  党风廉政建设宣传教育工作,要把深入学习、贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为首要任务。党风廉政建设宣传教育要贴近实际、注重实效,可以联系改革、发展的中心任务开展宣传教育,并结合各方面创造的新鲜经验,使宣传教育更具针对性,更贴近实际、贴近生活。
  二、税务稽查人员执法中的观念转变。
在加强对税务干部廉洁自律宣传教育的同时,要着重加强在税收执法过程中的廉政建设工作。在税务稽查的过程当中,由于税务干部的工作直接影响到纳税人的利益问题,所以如何规范和监督税务执法人员的廉政问题,是摆在税务系统每位执法者面前的重大课题;作为一名税务稽查人员,首先要懂得尊重纳税人,牢固树立为纳税人着想,为纳税人服务的观念,以“三个代表”为指导思想,贯彻到税务稽查的每一个环节。在稽查过程中,对待纳税人要有理、有力、有节。在新的形式下,要有新思路,采取新方法。情况变了,纳税方式改变了,监督制度、机制也要随之改变,把全心全意为纳税人服务的观念在税务稽查工作中融会贯通。
  三、特邀监察员心目中的石景山地税。
  我们作为特邀的廉政监察员,在对企业进行的走访中,绝大部分企业都对石景山地税局在稽查方面的工作给予了肯定。首先,实行了税务检查准入制以后,税务干部在对企业进行纳税评估的基础上,确定了检查的具体方向,在检查纳税人纳税情况之前,必须主动与纳税人联系,如遇财务人员有其他工作和困难,不能按规定时间接受检查,双方可协商确定检查日期,这一制度受到了纳税人的欢迎;其次,检查人员在检查的同时,还全面地进行税收政策的宣传,即使纳税人确实违纪违章,也能做到晓之以理,动之以情,使纳税人心服口服;最后,检查人员在对纳税人检查结束后,会详细告之法人、财务人员企业是否存在违章违纪,是否要补税及补税的原因,并对今后的纳税情况、税收政策给予一定的建议和指导。通过这些举措,使一些本来想躲着稽查的企业,不再害怕稽查了,目的是为了早知道是否违章,并立即改正。
  石景山地税局作为北京市税务系统多年来的先进单位,在新形式下,在党风廉政建设中采取了多种形式,做了很多有益的工作,也起到了很好的作用。比如:把党风廉政建设作为目标量化考核的重要内容,对廉政教育、执法执纪、廉洁自律、纳税人满意程度等问题,列入考目之中;加强内外监督机制,对内有内部兼职监察员,经常检查
  领导干部履行职责的情况,以党风廉政建设责任制为重点,层层签定责任书,并且定期开展税收执法检查;对外聘请具有一定代表性的社会特邀监察员,更广泛的听取和了解广大纳税人的意见和建议,使之成为纳税人和税务执法机关沟通的桥梁,完善和健全了社会监督的网络,形成了一整套内外部监督制约机制,促进了地税局的廉政勤政建设。为充分发挥社会监察员的作用,石景山地税局采取了如下几种行之有效的方式:
  一是社会监察员采取走访纳税户或电话访谈等形式,听取纳税人对税务部门的意见,使之能够比较全面的了解纳税人对税务机关的满意程度,主要包括:税务干部的服务态度、工作时专业技能的熟练程度,以及解答税收政策是否全面、清执法检查时是否能够廉洁自律等内容。纳税人也会提出一些比较具有代表性的意见和建议,如税收政策的条款变化问题;少数老会计税收知识未及时更新,导致企业无意识违反国家税收政策,对税务部门提出要以地税局简报形式,及时通知各纳税单位相关税收政策的变化,便于企业财务人员随时调整帐目;另外有些不法书贩假借税务部门名义,向纳税户推销相关工具书,价格昂贵,导致部分纳税单位有怨言,作为税务部门应及时通知纳税人再有类似情况可以置之不理等。
  二是为了进一步掌握稽查人员在稽查检查过程中的勤政廉政情况,实行了《稽查检查廉政反馈单》制度。纳税人可以如实的填写稽查人员的廉政情况,并寄回地税局。这种方式不但拓宽了税务局的外部监督渠道,同时也增进了纳税人与税务部门的沟通。
  三是不定期参予地税局组织的各种活动,如2002年9月由特约监察员和纳税企业一起评选地税系统税务稽查标兵,宣传标兵的廉政勤政事迹,树立稽查榜样,这样既有利于稽查人员与企业之间的沟通和交流,同时对其他稽查人员也有鞭策和激励作用。
  四是开展税务稽查和社会监察员的定期座谈会,每半年举行一次。通过座谈会,征求各方面的意见和建议,自觉接受党内外干部群众的监督。通过特邀监察员反馈意见和建议,双方就纳税人反映比较集中的问题进行讨论,大家坦诚相见,敞开心扉,这种方式不但加强了纳税人和税务部门的沟通,而且进一步完善了纳税服务工作。
  四、树清正廉洁之风,创优质服务佳绩。
  在作为地税局的特邀廉政监察员的这段日子,我深深地体会到:石景山地税局为了更好的为纳税人服务、增加企业与税务部门的沟通,做了很多的工作,纳税人也跟我们反映,石景山地税局的税务干部们,无论是服务态度、办事效率,还是廉洁自律的程度都很让他们满意,我认为:石景山这几年的变化真是日新月异,有这么良好的发展趋势,与税务部门的工作是分不开的。石景山地税局取得的成绩是来之不易的,希望今后税务干部们能够继续保持这种工作作风和工作热情,树清正廉洁之风,创优质服务佳绩。我们廉政监察员也会做好税务部门和企业的“桥梁”,经过我们三方的共同努力,为石景山区的经济建设做出自己的贡献,把石景山建设得更加美丽、繁荣。
 


2003 廉政专刊||文苑

没有撤消键的文档

  细读百态人生,感受最深的是所有被历史和人民唾弃的人都谈到了一个“悔”字。悔,悔不当初,却已经铸成大错,不能更改;悔,后悔万分,也只能披上囚衣,锒铛入狱。
  品味之中,忽然想到了一个也许不算恰当的比喻——人生其实就如自己亲手在一个空白文档里书写的一篇文章。因为我们来到世间,因为我们走下的每一步,因为我们每一次的欢笑,因为我们每一次的哭泣,一个原本空空的文档,加入了一个淡淡的字,加入了一个深刻的词,加入了一个美好的句子,加入了一个忧伤的段落……最终写成了一篇文章。这篇文章辉煌也好,平淡也罢,却都弥足珍贵。因为这个文章里哪怕是一个小小的标点都不能更改,它存在于这世间,是绝无仅有的那份唯一。
  我们的文档里有各种字体、符号和颜色,所以我们可以去书写多姿多彩的人生。我们的文档里有“保存”,所以我们可以随时检索我们记忆的文件夹,去翻阅那让我们欢欣愉悦和暗自感怀的一幕一幕。
可是我们在书写文章的时候决不能那么随意——因为我们拥有的是一个有缺陷的文档——一个没有撤销键的文档。因为不能撤销,在文档中写下的每一个笔划都那么珍贵;因为不能撤销,在文档中写下的每一笔错误都会让人无限悔恨。
  其实每个人都知道自己书写的是一个没有撤销键的文档。只是有的人被美色蒙住了眼睛,写下了一个丑陋的字;有的人被金钱攫住了心灵,写下了一句可耻的词;有的人又太过无知和轻信,写下了一个黑暗的段落。看看那一个个悔恨的故事,每一个人最初都以为自己会很侥幸,能躲过悬在头顶的达摩克利之剑,可是有一句话不是叫做“天网恢恢,疏而不漏“么?等到一时的放纵引来牢狱之灾,悔恨,悔恨,再悔恨,难道悔恨就能够撤销以前的文件记录么?
  陷入囹圄或走上断头台的人,他们都有一个自毁人生的共同轨迹,就是在诱惑面前节节败退,一步步的从随波逐流,到同流合污,到深陷泥潭。他们是不是一定在入狱以后才真正思考自己走过的这一步步呢?如果重新给他们一次机会,他们还愿意为金钱、美女、汽车、豪宅这些身外之物放弃自己的自由吗?事实是,当诱惑摆在面前的时候,他们的思考能力就降低为零了。于是,当他们还在滥用权力显示自己“能量”的时候,当他们还在巧取豪夺展示自己“价值”的时候,他们就已经为自己人生的文档抹下了一笔不能撤销的黑色。
  税务机关作为执法部门,手中拥有的权力不言自明,而在税务干部面前又确实充满着很多的诱惑。我们不敢说能做出什么“气壮山河”和“可歌可泣”一类的壮举,或者许下“为解放全人类奋斗终身”一类的豪言。但是我们会洁身自好,努力抵制身边的各种诱惑。因为,一方面,作为社会的人,我们情愿受到法律的束缚,而不是制裁;另一方面,我们希望在自己的文档终于划上句号的时候,能够看到一篇五彩斑斓的文章,一篇没有任何污点的文章,一篇无愧于心的文章。
 

廉政专刊||征文选登 2003

祸患只因一钱起
   清人沈起凤的《谐铎》中有则《一钱落职》的故事,说的是南昌某生一天在书肆中见一少年买书时将一枚钱落于地上,便用足踏着,等少年走后将钱拾起。旁边一老翁看到,叩问了姓名,冷笑而去。后该生得常熟县尉缺,投刺拜谒上台汤公,十谒不得一见,巡捕传汤公命:“令某不得赴任,名已挂弹章矣!”某问:“何事弹劾”汤公回答:“贪。汝不记昔年书肆中事耶 为秀才时尚且视一钱如命,能不为纱帽下窃贼乎”
《鹤林玉露》中还有一则《一钱斩吏》的故事:一日紫阳县令巧遇库吏从库房走出,见其鬓边巾子下藏着一文钱,要杖责此人。库吏委屈道:“一钱何足道,你能打我,还能杀我吗?”县令喝道:“一日一钱,千日千钱;绳锯木断,水滴石穿。”遂拔剑怒斩其首。
初读这两则故事不免令人有“小题大做”之感,但仔细一想,剔除其中法制不健全的因素,古人“爱一钱不值一钱”的人品要求和“水滴石穿,绳锯木断”的思想对现实仍具有深刻意义。
时下,贪污受贿等职务犯罪案件遏而不止,重要原因就是干部的任用制度存在一定局限性。任前考核经常流于形式,缺乏汤公“一钱落职”的那种对道德操守的严格把关,不能见微知著地去透视人的精神和品质。有的甚至以“人无完人”等理由加以放纵,使“任前考核”关口失守。在案件查处上,也缺乏“一钱斩吏”的较真精神。先是轻率任用,造成“先天不足”,而后是失去监督管理,结果“后天失调”,于是腐败现象得以滋生。
笔者并非要完全以“一钱落职”、“一钱斩吏”的做法为标榜,但其中的积极意义倒是值得我们借鉴的。江泽民同志曾提出:“从严治党”、“从严治政”,就是这个道理。我们应该从“一钱”之小题,看到“防微杜渐”的重要意义,看到“水滴石穿,绳锯木断”的深刻哲理,从而筑起防腐反腐的坚壁。
 


2003 廉政专刊||文苑


但愿世上无腐败 宁愿架上药生尘

漫画《有病了》中那位干部倒在了公章上,终于为权力所累,病入膏肓。“廉政医生”前来救治,为他输入“道德教育药液”。这位干部平时不自勉且滥用职权,人们在挽救他的同时,毕竟有些亡羊补牢的味道。因此我们廉政工作重点应该是放在日常的教育上。增强党风廉政教育的有效性,提高干部拒腐防变的能力。
  不由得让我们想起邓小平关于“最大的失误在教育”的论述,仍具现实针对性。邓小平同志历来重视教育。1986年,他指出:“加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人。”他的“教育防腐治腐”思想就是通过解决好人的“德”的问题去增强抵制腐败的能力。1989年他又进一步指出了教育的失误与腐败现象蔓延泛滥的关系说:十年来最大的失误在教育方面。他认为存在的问题主要是“抓得不够”,“思想政治工作薄弱了”,“最重要的一条是,在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下,没有告诉人民,包括共产党员在内,应该保持艰苦奋斗的传统。”现在,党中央非常重视党风廉政教育工作,并且取得了明显的成效,但是一些地方党风廉政教育方面还存在一些问题,情况不容乐观。江泽民同志在广东考察时深刻指出:“开展党风廉政建设,教育和管理,德治和法治,必须双管下。”
  教育是基础,疏于教育比疏于管理、疏于监督更可怕。人的自觉性从何而来,最直接的最根本的是靠学习和教育。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。我们从众多的腐败分子沉痛的忏悔中发现,尽管他们走向罪恶深渊的轨迹有所不同,但起点几乎是一致的,那就是忽视学习,忽视接受教育,忽视世界观改造。所以,各级党组织要认识到疏于教育的危害,认识到抓教育的重要和迫切,在任何时候、任何情况下都不能丢掉思想政治工作这个“法宝”,时刻注意加强思想教育,提高党员干部的“自控”能力,自觉筑起一道坚强的思想防线,并且通过思想教育创造一种氛围,营造一种环境,使正气上扬,邪气收敛,达到有效抑制腐败的目的。
  解决疏于教育的当务之急,是增强廉政教育的有效性。大家都知道,地基打不牢,楼盖得越高越糟糕。教育是基础,基础打不好,后果不堪设想。当前,教育这一基础不牢的主要原因之一,是我们开展党风廉政教育的有效性不强。增强党风廉政教育的有效性,解决疏于教育的问题,当然要靠综合治理,但首先要做好教育自身这篇文章。一是要认真研究新形势下出现的新情况和新问题,运用“三讲”教育中总结的好经验,不断探索新的办法,增强党风廉政教育的针对性和实效性;二是要充分发挥纪检监察机关执纪办案的特点和优势,在运用正反典型进行宣传教育上下功夫;三是在教育对象上,要突出对各级领导干部特别是党政“一把手”的教育;四是要因地制宜,采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式,增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。五是要注重党风廉政教育的整体把握。要使党风廉政教育工作得到党政领导的重视、各部门的积极配合和社会的热情支持。这样就会形成全社会抓党风廉政教育的大气候。
  我想,今后的“廉政医生”给干部开的不再是挽救的药方,而是预防的药方。加强党风廉政教育工作,为干部提供抵御腐败的营养剂,使每个人都能净化心灵,廉洁奉公。也许这句话最能表达他们的期望,“但愿世上无腐败,宁愿架上药生尘”。

(本文获得“画里话外”征文评比二等奖)